國際碳政治話語權的競賽

一場攸關地球生態、經濟，及社會發展未來的全球政治協商，即將在丹麥首府哥本哈根登場。簽署「聯合國氣候變化框架公約」的一百九十二個締約國，都會由國家元首或政府首長出面，參與這場世紀峰會。歐盟、美國與中國，都不希望在這場國際碳政治話語權的決賽中居於下風，或甚至成為千夫所指的代罪羔羊。

在會議舉行前夕，國際輿論的壓力都指向美國與中國。他們是當前地球溫室氣體排放總量最大的兩個來源。過去美國一直拒絕立法訂立強制性減排目標，而北京則一直主張，發達國家沒有理由要求仍處於中低度發展階段的國家接受總量減排的國際義務。中美兩國沒有簽署一九九七年在京都達成的二○○五年至二○一二年減排協議書，對於是否願意簽署新一輪的全球減排協議，也一直沒有明確表態。如果哥本哈根會議一事無成，歐盟國家一定會把所有責任推給美國與中國。

為了化被動為主動。華府與北京很有默契的都在十一月二十五日左右先後宣布了他們願意承諾的減排目標。當天溫家寶召開國務院常務會議正式宣布降低「碳強度」（每單位國內生產總值之平均排碳量）的具體目標：到二○二○年「單位國內生產總值」的二氧化碳排放量，以二○○五年為基準下降四○％至四五％。白宮正式宣布，美國的二○二○年總量減排目標將較二○○五年減少約一七％，這個強制性目標將符合美國國會正在審議的能源氣候法案。