當機的行政院

本期的封面故事，是由一封E-mail展開的跨國調查採訪。

緣起來自於副總主筆楊少強。三年前，他拋出了一個問題：歐債期間破產的愛爾蘭，為什麼兩年就脫離紓困機制，經濟開始復甦？但當時，我不確定這個復甦能否持續，於是決定繼續觀察，愛爾蘭則從此放入我的調查口袋名單。

經過兩年的觀察，愛爾蘭的成績持續向上攀升，還被譽為「全球最適合經商的國家」，對比此時的台灣，不但苦等不到外資，還陸續傳出在台外資撤出新聞，經濟得保一，出口連十四衰。

這引發我的好奇，同樣是四面環海的小島國，同樣缺乏資源，同樣必須高度依賴與世界做生意，為什麼台灣向下沉淪，愛爾蘭卻向上攀升？

檢視細部經濟數字，我們發現，癥結點在於，台灣的投資熄了火，愛爾蘭的投資卻柴火正旺，它竟得以吸引到台灣四十三倍的外人直接投資。為什麼？

帶著這個問題，副總主筆田習如同時發了一封信給兩國的招商窗口，展開了一場歷時兩個月多的調查採訪。結果是，習如從愛爾蘭完成採訪回國的第十七天，行政院才從電腦資料庫裡「撈回」她的信。官員不好意思的說：電腦程式錯誤了。

在愛爾蘭的招商局辦公室，我看到公務員的高效率，同時也看到了一張很有意思的地圖畫作，原本位於世界邊陲的小小愛爾蘭，被畫家放大面積並置放於世界中心點，而英國、法國等大國，則被縮小比例環繞在愛爾蘭四周。這某種程度反應了愛爾蘭人的思維，小而不受限，甚至進一步善用小國的跳板優勢，以自己為中心點，與世界大國做生意。

遺憾的是，因為行政院電腦程式出錯，原訂台灣採訪計畫被大幅限縮。擔心的是，如果這就是整個公務體系的縮影，一個當機的行政院呢？新政府上台前夕，特將此報導獻給所有即將執政的官員們。