「老人津貼」遊走法律邊緣

因陳總統競選承諾，內政部在民國八十九年即提出「老人津貼暫行條例」草案，並依此編列老人津貼預算，全案即送立法院審查。由於有所謂排富及避免重複領取的設限，遭到在野黨反對；部分在野黨立委甚至提出「加碼」版本，所有六十五歲老人都可領取老人津貼。行政院考量立法院朝野勢力，全案恐無法如行政院版本順利通過，全案退回行政院。

隔一年，內政部再提老人津貼，並在九十年七月編列下年度預算時，先行將老人津貼新台幣一百六十億元預算編入。當時內政部仍以「老人津貼暫行條例」為法源依據，不過，在行政院針對立法院審查預算進行沙盤推演時，全案急轉直下。九十年十月，行政院方面決定，老人津貼案將「只編預算、不提法案」，並以實施計畫代替原有的暫行條例，避免重蹈去年在野黨審查法案時無限加碼的劇碼。

行政院方面稱這是所謂「措施性的法律」，只要立法院審查通過老人津貼預算，即可開始發放；當時輿論認為，行政院此舉不尊重法定程序，批評聲浪不斷。