找親信任總裁 布希把世銀當政治工具

有時,美國總統布希的霸氣使信念無用武之地。三月十六日他提名副國防部長保羅.伍夫維茨〈Paul Wolfowitz〉——死硬派新保守主義分子兼伊拉克戰爭始作俑者接掌世界銀行,一個星期前他才任命另一位死硬派助理副國務卿約翰.波頓〈John Bolton〉為駐聯合國大使。這些任命使歐洲和其他國家咸感驚駭,尤其是伍夫維茨獲提名。曾承諾第二任期將在外交上尋求更多和解的布希,怎麼能提名其陣營中最受爭議的戰將進入全球最高的經濟開發機構?他們憤怒地指稱,顯然布希根本不在乎多邊主義〈編按:即多國相互協調國家政策〉。

這樣的批評公平嗎?提名伍夫維茨至少顯示布希陣營非常在乎世界銀行。伍夫維茨可能引人爭議,但他也不是泛泛之輩——美國政府已經指派過不少這樣的人物擔任這個國際間最高的經濟主管職務。如果布希及其陣營蔑視世界銀行,就不會挑選伍夫維茨。更好的問題應該是質疑伍夫維茨有沒有管理經濟開發事務的長才,即使有此能耐,也該質疑他與布希如此親密的關係,是否會讓他接掌世銀的工作注定失敗。

世界銀行是全球最大的開發事務代理機構——其官僚制度不規則地擴張,以致非常難以妥善經營。世銀總裁需要了解開發事務、說得清楚可行的遠見,且是個優秀的經理人才。伍夫維茨有兩點通得過考驗。他雖然不是經濟學家或銀行家,但是卻擁有了解開發中國家的第一手經驗〈擔任過美國駐印尼大使〉。他也有擔任公務機構主管的經驗——不只是五角大廈的第二號人物而已,儘管伊拉克戰爭的蠢事使人懷疑他的管理技能有多了不起。

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