從以美制台到 「逼美制台」

十二月二十七日，在全國人大常委會審議「反分裂國家法」的同時，北京公布了「二○○四年的中國國防」白皮書。這是中國第五次發表國防白皮書。這次中國國防的白皮書公布的軍費達人民幣二千一百一十七億一千萬元（約合新台幣八千一百億元），比去年增加了人民幣二百零九億三千萬元。實際上，大陸國防預算近十年來都呈兩位數百分比成長，成為世界上第三大軍費支出國家。

北京積極進行對台軍事鬥爭的準備，是否真的是立足於發動戰爭？筆者的回答是否定的。因為中共領導人根本不願意打仗，打仗將危及大陸經濟、社會以及政治的穩定。他們需要面對的內政外交難題千頭萬緒，若非台獨聲勢咄咄逼人，他們實在騰不出手來解決台灣問題。其實，北京積極擴展武備，正是為了制止戰爭，也就是「以武止戰」。而這又是與其「逼美制台」政策相聯繫的。

當台灣國親聯盟在總統大選中再次敗北後，北京對島內這道阻擋台獨的藍色防線已喪失信心。此後，他們就把遏制台獨的希望完全寄予美國。「以美制台」成為其處理台灣問題的主導方針。然而，在江澤民時代，這一政策並不成功。美國在台灣問題上明顯地是在採取兩面手法，一方面暗中鼓動陳水扁政府推動漸進式台獨；另一方面不斷用不痛不癢的「官式語言」敷衍北京。江澤民、錢其琛等領導人雖然不願承諾對台放棄武力，但無論是對美國，還是對台灣根本硬不起來。李登輝和陳水扁在台獨路上每進一步，北京就噓聲恫嚇一下，美國人出來表個態，江澤民就心滿意足了。於是台灣就這樣一次次把北京的底線不斷往前推。然而，一旦江澤民讓到無法承受中共內部壓力時，兩岸就可能擦槍走火。