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人類活動突破地球限度 SDGs年度報告指「將導致前所未有的全球災難」
- 人類工業活動不斷突破地球限度，超限將引起全球性的氣候災難，如海冰融化，生態系崩潰等現象，並導致區域衝突，威脅和平與人類的未來。
- 產業高度國際分工，導致水汙染與碳排放的外部成本，也造成經濟、金融、社會、安全的外溢效應。
- SDG17呼籲各國強化永續且一致的政策架構，運用監管與財政政策等手段，遏止外溢效應，協助全體實現永續發展，帶動發展中國家的社經發展。
聯合國永續發展方法網絡（Sustainable Development Solutions Network, SDSN）每年都會發表永續發展報告，評估193個聯合國會員國發展SDGs的進展，使用SDG index和SDG dashboard呈現，提醒人們現況與目標的差距。
2023年是SDGs永續發展目標的中點，CSRone永續智庫編譯了2023年的永續發展報告，本系列文章從重要議題的發展，到整體評估地球環境，產業與跨國互動，以及各國的發展排名與解析等面向，帶領讀者認識SDGs的發展現況。
本文將集中探討「地球臨界點」及產業互動帶來的「外溢效應」（spillover）等現象，在全球努力達標SDGs時，造成的影響。
地球限度與臨界點
地球限度（Planetary boundary）代表當代人類能夠安全地活動，並讓未來世代得以持續發展和茁壯的環境臨界值。若超出限度過多，將使地球生態系統嚴重劣化。維持地球系統穩定度和復原力的地球限度指標有9項，包含氣候變遷、生物圈完整性、海洋酸化、平流層臭氧耗損、大氣氣膠汙染、淡水使用、氮磷生物化學循環、土地利用變化以及新化學物質釋出。
最新的科學研究指出，目前人類已突破了6項地球限度—氣候變遷、生物圈完整性、土地利用的變化、淡水使用、氮磷生物化學循環、新化學物質釋出，再往回看2015年時的研究，當時超出的地球限度為四件—氣候變遷、生物圈完整性、氮磷生物化學循環、土地利用變化，可知人類對大自然的破壞仍有增無減。
衝破臨界點 將引起環境與社會的全面性災難
與地球限度之間存在著相依性的氣候臨界點（tipping points），包括海冰與永凍土融化、雨林劣化、溫鹽環流的減緩等。而人類引起的全球暖化將會衝破臨界點，進一步導致反饋迴圈（feedback loop）──儘管一個微小變數的變化，與其他變數相互作用後，會對整個系統造成威脅、甚至崩潰。例如當全球暖化導致海冰融化，減少了反射陽光的海冰，同時增加了能吸收能量的深色海水面積，因此降低反射率，加速了暖化，每一個的臨界點都將導致前所未有的全球災難。
上述的地球限度與氣候臨界點可能會引發國內外的社會衝突，而威脅到社會臨界點，屆時，會如同第一次與第二次世界大戰般，和平與共榮將蕩然無存。
資金嚴重不足 也要添購軍備
社會不平等、環境不正義對於弱勢團體或個人造成的影響持續加劇，像是AI和機器人技術的進步，有可能消減許多工作機會，疫情的爆發也嚴重削弱了民眾對政府的信任。中國的崛起導致與美國之間的緊張關係，加上烏俄戰爭，進一步破壞了世界各國的穩定和分裂，此刻的地緣政治局勢可以說為幾十年來，或甚至是二戰以來最具衝突的。儘管SDGs在國內外的資金嚴重不足，儘管許多國家連最基本的社會服務都面臨嚴重壓力，但仍呼籲軍事預算的增加，全球軍事花費在2022年創下新紀錄，達2.2兆美元。
紡織業與服裝業如何加速全球外部成本累積
氣候和生物多樣性等危機，不單為各國自身的行為而致，也受到了國際貿易等跨國活動的影響。由於非永續消費、金融保密和避稅天堂的存在，高收入國家往往擁有最大的負面外溢效應。且除了環境外溢效應外，還有經濟、金融、社會、安全的外溢效應。造成環境外溢效應的主要原因有二：
- 不適當的環境外部性定價（尤其是自然資本）。
國家制定法律時，僅考慮國內目標的達成，並未宏觀地考慮減少外溢效應和保育全球公域的需要。 - 外溢效應會在達到最終產品消費國的供應鏈過程中不斷累積──A國種植棉花的水資源壓力，和B國製衣的空污排放為國內的影響，但由於最終需求在國C國，因此這些影響可謂C國的外溢效應（詳見圖5）。
當考慮到消費模式時，紡織品與服裝產業是溫室氣體排放的最大來源之一。圖6顯示，59%溫室氣體是在最終產品消費國以外的供應鏈（圖左側）中所排放的，41%溫室氣體是在最終產品消費國（右側）所排放，其中佔比最大的兩個最終消費國是歐盟（21%）和美國（21%）；供應鏈的排放則是中國佔比最大（40%）。同時，紡織和服裝產業也與負面的社會經濟外溢效應有關，包括職業災害和童工的議題。
為遏制國際外溢效應，有4個主要政策工具──目標設定、公共管理、監管、財政政策和融資，SDG17呼籲所有國家強化政策的一致性以達永續發展（Policy Coherence for Sustainable Development, PCSD）。遏止外溢效應是為了實現全體的永續，以符合SDGs與多項國際公約的願景，不僅是簡單地限制貿易，更因貿易能使發展中國家創造就業機會，帶動社經發展。
資料來源：2023 Sustainable Development Report
＊本文獲CSRone授權轉載，原文為：《2023永續發展報告》：所有SDGs嚴重偏離軌道
責任編輯：張薰云
商周與永續者同行，致力關注ESG領域，為您掌握環境、社會與公司治理的實用知識，邀請產官學名家，分享最新國際趨勢、企業案例、投資方向、賦能活動。
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