北京當局二月二十一日發布的「一個中國的原則與台灣問題」白皮書，其效應像是一個多彈頭的「政治」導彈，這裡的多彈頭，指的是它分別對準了極近程、近程、中程及遠程四個目標。 選在離台灣選舉僅二十多天前發布，這樣的動作當然有影響台灣大選的意圖。與四年前不同的是，當時中共打誰，多數台灣人民就「挺」誰；四年後的今天，形移勢異，主要總統候選人無不競相以能被北京「接受」作為一個溝通談判的對象，向選民「證明」他是一個能為海峽帶來安定的台灣領導人，在這樣的吊詭情勢下，「白皮書」的立場與姿態，當然不排除或能產生某種顯示性偏好的影響。這是極近程的目標，時間鎖定在三月十八日以前。 近程，是指三月十八日到五月二十日之間。台灣新領導人產生之後，如果宋楚瑜當選，在「國大延任」釋憲模糊的狀態下，理論上不排除由擁有國民大會四分之三席位的國、民兩黨聯合策動將「兩國論」入憲，以壓縮宋在兩岸政策上的空間。 「白皮書」中所指三個對台使用武力的「如果」中的第一個，即是「如果台灣被以任何名義，從中國分割出去的重大事變」，其中的「任何名義」當然包括「兩國論」。易言之，「白皮書」的近程目標，即是提醒及警告包括美國在內的國際，必須全力防範類此「兩國論」入憲事態的發生。 五月二十日之後則是中程。台灣新領導人正式就職，發表就職演說，不管過去說了些什麼，今後，照「白皮書」設定的框架只有一個，就是在「一個中國」原則下兩岸進行政治談判；「如果」無限期地拒絕，那麼，北京當局就「只能被迫採取一切可能的斷然措施，包括使用武力」。易言之，這是對台灣新領導人形成明示性的壓力：第一，必須坐下來談，否則如何如何；第二，必須在「一個中國」原則下談。台灣新領導人如何回應，當然視新領導人是誰而定，中共也清楚要台灣新領導人馬上照中共框架來回應並不容易，必須有配套的壓力，且這個壓力必須來自美國。所以「白皮書」的遠程目標就針對美國。 華府當局近年來一貫主張三個「支柱」，即一、支持「一個中國」政策；二、兩岸坐下來談；三、必須以和平手段解決兩岸問題。三個之中，一與二跟北京完全一致，至於三，北京有條件的同意，現在看來，所謂條件，就是一與二的落實。 北京當局顯然對於一與二的遲遲無法落實感到不耐，因之「白皮書」的三個使用武力的「如果」，無異是向美國傳達一個強烈的訊息：除非華府逼台灣落實一與二，否則北京也無法承諾三。 這樣一顆多彈頭的導彈，發射之前無絲毫暗示或預警，甚至十七日、十八日美國高層官員還在北京與中共高層會談台灣問題，未嘗有任何異常感覺。北京此一手法，是否也在給華府施加心理壓力，預示將來真有軍事導彈，亦將如此？