李總統上週在同一天做了二件重要宣布，一是援助科索夫三億美元，二是要成立國家安定基金穩定股市。由於前者是採用「總統府緊急記者會」的方式宣布，而且行政院長、外交部長都被摒在決策之外，加上金額實在龐大，因此引起國會和輿論的重視與討論。本專欄則認為，這二件事要合併起來觀察，李總統此舉具有深意。 儘管外交部長胡志強事後表示他是知道此一決策的，但是，這類援外計畫在過去總是由外交部宣布就可以了，最多因金額龐大，為表示鄭重，可能由行政院長宣布，而且是在行政院會通過之後宣布，方屬「正常」。這一次卻不然，行政院長和外交部長甚至未在記者會上出現，出席記者會的是總統府秘書長和國民黨中央黨部秘書長。而第二件事的「國家安定基金」也一樣，理應是政府行政範疇的一個措施，其作用也不過是和股市穩定基金相同而已，卻由總統大人自己宣布，財經單位則是慌忙應對，自圓其說。 二件事說明了一件事：李登輝在貫徹他「貶抑行政院」的理念，在距離總統大選不到十個月的此刻，他向大家昭告「看清楚誰是老闆」。 中國政治史上，即使是封建帝王時代，皇權和相權一直存在相互制衡的關係，《後漢書》說「丞相所請，靡有不聽」，漢代相權是很高的，之後歷代也差不多，皇帝的決定若不恰當，宰相可以「封還詔書」。 即使是中央集權最厲害的明朝，自明太祖廢丞相職位，而且「有敢於請復丞相者，全家處死」，仍以內閣大學士行使丞相職權，首席大學士更被輔為之輔、首輔，甚至也可以「逼」皇帝順從百官的意見。 中華民國憲法原本的設計，總統和行政院長之間是有相互制衡關係的，但自最近一次修憲以後，行政院長已不再有制衡總統之權力（如副署權）。然而，由於「全國最高行政首長」之規定仍在，且大家習慣還沒改過來，所以總統的意旨還是要透過行政院長成為政策。而這一次，總統府直接發布政策了，所以，這是一次重要的分水嶺，以後很可能連記者會也省了，直接頒布總統令，行政院會也不必討論了，變成橡皮圖章或「總統府公文轉達中心」。 明太祖朱元璋不但廢丞相，也廢了大都督府，軍政大權一把抓，並且誅殺大臣以確保皇帝集權。有一次，皇太子朱標對父皇說，這樣做「有干天和」，朱元璋第二天把兒子叫來，叫他拿起一根荊棘棒，太子猶豫不敢碰，朱元璋就說：「棒子上有刺會札手，我是在幫你拔掉棒子上的刺，再交棒給你 ，免得日後你扎到手。」 李登輝是不是在幫連戰「拔刺」？是，但也不全然是！這怎麼說？ 李登輝是充滿使命感的，他的「出埃及記」還沒有完成，但是任期已經屆滿了，怎樣才能確保劇本繼續演出而不走樣？曾經有人認為他會再度參選，因為憲法修改後，可以解釋這一任期為「新憲第一任」，可以再連任一次。 這個看法恁的小看李總統了。李登輝再連任的話，他還是走不出去（國際），因為有總統身分，反而是卸任總統可以海闊天空，而如果三億美元可以買到各國入場券（若得了諾貝爾和平獎，就是超級入場券），那真是太便宜了，所以他說「 不要太小氣」。而為連戰拔刺，正是為自己拔刺，因為只有連戰當選，可以百分之百支持他「走出去」。