國家發展會議召開前夕，國民黨突然提出「改良式混合制」修憲方案，乃使召開此次會議的意圖真相大白。 國發會議題，表面上有三項。然而，經濟議題其實並無重大爭議，只是做不做得到的問題，根本犯不著開體制外大會來求共識；兩岸問題則雖有爭議，會開完了，還是由總統依個人意向作決定。只有修憲，非國民黨可獨力完成，必須與在野黨取得共識才能做。所以說，表面上「一石三鳥」的會議，其實是三石打一鳥。 那麼，為什麼此時非修憲不可，又為什麼要修成「改良式混合制」？ 關於這一點，當然有許多冠冕堂皇的理由。但也有報紙的社論不認同這些理由，認為是替現狀的強人政治「量身裁製」、「辦理補票」。 然而，這種說法忽略了一項事實，那就是：既然現有體制已經可以施行強人政治了，又何需再勞師動眾「辦理補票」呢？難道只是為了名實相符，以便「向歷史交代」？這樣想，似乎把問題看得太簡單了。 國民黨高層急於修憲的真正原因，極可能是喪失政權的強烈恐懼，其理由如下： 現有強人政治的施行，完全與憲政體制無關，而與國民黨的「以黨領政」有關。國民黨能夠以黨領政，則必須同時保有總統職位與立法院的多數，二者缺一不可。 國民黨在立法院維持有效多數，目前已經捉襟見肘，未來更是困難重重，欲在下屆立法院仍然保持多數，可能性極低。立法院多數地位一旦不保，在現有體制下，強人政治將立刻瓦解，即使繼續贏得總統選舉也不濟事。 要維持現有的強人政治，除了立法院外，還有大大小小的選舉要過關。而過去靠縱容黑金政治贏得選舉的方式，在未來已經不可行，國民黨因此而生的危機感當然既深且重。 綜合以上所述，如果國民黨只需贏得一次重要選舉，就能繼續施行強人政治，當然成為其最佳選擇。猜猜看，依近年來歷次選戰的結果，國民黨會選擇哪一項選舉？又會由誰來披掛戰袍？ 答案很清楚了：國民黨高層認為未來最可能獲勝的選戰是總統大選，最可能贏的人是李登輝，所以現在未雨綢繆，打造「總統一人大權在握」的憲法。如果一切如其所願，則強人政治仍將在台灣持續七年。至於國民黨能否如其所願，當然就是在野黨政治智慧的考驗了。