商業周刊
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摘要
在全球五十二個國家和地區中,中國是稅負最重的國家,且工薪階層成為稅負最重的群體,大部分稅負落到他們身上。最近的稅法修改由於充滿漏洞,最後恐怕還是流於空談。
最近,大陸修改了個人所得稅法:工薪所得減除費用標準由八百元提高到一千五百元;高收入者要自行申報。大陸從一九八○年開始徵收個人所得稅,八百元的起徵點二十五年一直未變。當時平均月薪約四十元,但幾角錢就可以買到一斤豬肉。現在豬肉已經漲到了七元,在北京、上海、深圳等城市,月薪一千五百元都很難過日子。因此政府不得不提高所得稅起徵點。但即使如此,大陸個人所得稅仍是一筆糊塗賬。
目前大陸貧富懸殊,基尼係數已達到○‧四四七,超過國際警戒線。但個人所得稅這一調整貧富差距的槓桿卻完全失效,工薪階層成為稅負最重的群體。二○○四年全國個人所得稅收入為一千七百三十七億五百萬元,其中六五%來自工薪階層。這是由於起徵點低,工薪階層收入來源單一,實行代扣代繳制度,完稅率當然高。且只要有收入就要繳稅,完全不顧家庭總收入和供養人口。只要這個月有收入就繳稅,下個月沒有收入了也不會退稅;年底不退稅,退休也不退稅,永遠都沒有退稅。相反,由於大陸現金交易普遍,隱性收入極多,私企老闆、演員、律師等高收入者沒人代扣代繳,難以監控。
朱鎔基任總理期間曾讓稅務部門調查「大陸十大富豪」納稅情況,結果發現他們中沒有一個人繳納個人所得稅。朱鎔基對此大為不滿,質疑「為什麼越富的人越不繳稅呢?」但直到他下台都無法改變這種狀況。這次修改稅法後雖說「高收入者要自行申報」,不能再「為富不稅」,但根本沒有摸清高收入者準確收入並課稅的具體辦法。
美國財經雜誌《富比世》發布報告稱,在全球五十二個國家和地區中,中國大陸稅負最重,僅次於法國。目前大陸GDP的實際稅負已高達三二‧五五%;遠超出其他發展中國家一八至二五%的稅負。國家徵收個人所得稅照理應用於公共服務,包括社區治安、公共醫療、公共教育和退休福利等,而政府徵收個人所得稅的高低,應取決於政府福利性開支的多少。法國個人所得稅最高稅率超過了五○%,但公共福利也極為豐厚。
人民繳的稅竟讓官員揮霍
而大陸居民在就醫、教育、失業、住房等主要的生活福利和公共服務幾乎得不到國家任何照顧。政府卸掉了養老的全部責任,丟給社會和個人。農村養老完全是家庭責任,在城市則要求企業負責為個人繳養老保險,很多退休職工實際上根本領不到養老金。失業也與政府無關,由企業和個人繳納失業保險基金。教育產業化的結果使窮孩子讀不起書,每年來自貧困地區、貧困家庭的大學生已越來越少。
大陸人繳納的高稅收,哪裡去了?據統計,高達三兆七千九百六十億的國家實際支出中,只有二一‧三三%用於公民最需要的社會保障、撫恤救濟、教育、醫療衛生等四個項目,而官員公款吃喝每年在兩千億元以上,相當於吃掉一個三峽工程;二○○四年官員出國考察共花費了人民幣兩千億元,相當於每位公民為他們負擔一百六十元費用。
不過,最大的浪費莫過於決策失誤。世界銀行估計,大陸在「七五」到「九五」期間,投資決策失誤率在三○%左右,資金浪費及經濟損失大約在四千億至五千億元。自稱「代表最廣大人們根本利益」的中共,在稅收上「劫貧濟富」、「揮霍公帑」的作為,已徹底暴露了這個政權的真面目。