陳水扁的子弟兵林佳龍、羅文嘉，分別辭掉行政院新聞局局長和客委會主委，投入台中市長和台北縣長的選舉，林佳龍遺缺雖由謝長廷嫡系，從第三屆立委就跟在謝長廷身邊擔任助理，後來出任高雄市新聞處長的姚文智接任，但從客委會、稍早前就任的衛生署長侯勝茂，都不難看到陳水扁總統仍主導「謝內閣」人事的影子。 謝長廷北上行政院，除了辦公室主任、副秘書長由「自己人」林耀文、卓榮泰同步就任外，其他人馬都還安插不進來。直到林佳龍辭官，謝長廷用姚元智，算是有了第一位子弟兵進京。不過，接下來，謝長廷可望進行比較大幅度的內閣調整，恐怕就不見得能像姚文智般順利。從已經更動的幾位政務官府方背景來看，顯然總統府方面對行政院的人事權並未放棄主導空間。 府院角力 客委會主委攸關布局 跡象之一是，羅文嘉辭掉客委會主委投入選舉，表面上看是展現政務官風範，實則在他辭職的背後也有一番角力。其一是，羅文嘉辭職的時間比他個人預期的早，這其中據說有謝長廷的堅持；其二是，羅文嘉堅持由他的副主委李永得代理，但謝長廷打算派人接任。不過，人事案在積壓數日後，謝仍然批可同意由李永得暫代，顯示謝院長在此一人事上的妥協。 謝長廷對客委會主委「代理人」人事案妥協，很重要的關鍵是，高層支持羅文嘉參選台北縣長，勢必全力為羅排除障礙、提供奧援。所以，高層對積極表態參選台北縣長的李應元安排出任謝長廷的行政院秘書長，此一安排正是「上面」為羅文嘉「減少黨內競爭」最好說明；而讓李永得代理客委會主委，換一個角度來看，不也是替羅文嘉提供資源的積極性作法嗎？謝長廷為大局，也只有退一步。 府院拉鋸 侯勝茂未能一次到位 跡象之二是，從衛生署長侯勝茂真除的過程，不難嗅出謝曾經有過用自己人的短暫想法。侯勝茂專業能力、條件背景都是不二人選，但從他肯先屈當副署長，就可確知他是先來暖身的。惟在陳建仁請辭時，卻有一段小插曲，代理署長不是他，而是另一位副署長王秀紅，讓人跌破眼鏡。當時有人猜測，這個位子，謝長廷要留給自己人、前高雄市衛生局長陳永興。 如今勝出的侯勝茂是醫界公認適合的衛生署長，但他仍得背負「駙馬」陳總統女婿趙建銘老師的包袱，從結果論，侯勝茂一如預期做了衛生署長，但出線過程卻未如預期一次到位，中間看出府院溝通的痕跡。 早先，有人預言，連任的陳水扁總統，在未來只剩三年任期下，可能提前跛腳，被政壇「Ｆ４」箝制，影響力將隨任期越來越式微。不過，從三大秘書長、副秘書長的人事布局，此一預言恐怕失靈。「Ｆ４」指的是呂〈呂秀蓮〉、蘇〈蘇貞昌〉、游〈游錫堃〉、謝〈謝長廷〉，四人都是民進黨強棒，也都是二○○八年可望有機會或有意願角逐總統大位的潛力股。 巧妙的是，這四大天王幾乎同時被陳總統「各綁一隻手腳」。以「衝衝衝」衝得最厲害的前台北縣長蘇貞昌為例，他最早被調派總統府擔任秘書長，就近看管也好、預做接班人培訓也好。總之，擺在總統身邊，就不能再有太衝的大動作，算得上是最早被陳水扁「綁」了一隻手腳的「跛腳」戰將。 不過，對於能力和衝勁都已經到了某種極限的蘇貞昌而言，如果只給「棍子」、不給「胡蘿蔔」，恐怕也不太綁得住，因此，在陳水扁辭去民進黨主席後，執政黨黨主席的位置便交給了蘇貞昌做為另一種安撫。 但陳水扁把與他有「黑牢情感」的前人事行政局長李逸洋布局在蘇貞昌身邊當黨的秘書長，此一安排明眼人都看得出是陳水扁的「費心」。 行政院長後游錫在「後院長」時代，展現高度「更上一層」的企圖心，看在陳總統眼裡，當年配合度最好的夥伴似已不可同日而語，陳水扁一方面不排給他機會，一方面也不想讓他當脫韁野馬，所以在卸下行政院長後，游錫並未如預期只擔任有給職總統府資政，反而意外出任總統府秘書長，足見陳水扁對游的革命情感，但游錫在行政院長任內頗受政壇談論的過度重用「自己人」，「宜蘭幫」成了「台南幫」外，勢力最堅強的一派，也讓陳水扁和身邊的人有戒心。 陳水扁也將最心腹的辦公室主任馬永成外派，擔任游的副秘書長。隨著年齡增長，這種安排馬永成不會永遠只是「秘書」，自己也可以發展另外的舞台，就像當年的「羅、馬」中的羅文嘉，現在已可獨當一面參選台北縣長，馬永成也該開始規畫自己的另一個人生；二來，可以做為陳總統的小分身，更近距離的「輔佐」游錫。陳總統派「小馬」走出「大內」自有提攜兼看管的高明作用。 對謝長廷何嘗不是如此。謝長廷揮軍北上擔任閣揆，固不會太過超出想像，但若非陳總統先把蘇貞昌從台北縣長拉到總統府，誰敢猜謝長廷一定出線擔任院長？蘇、謝當時誰出線，操在陳水扁一念之間。 重新磨合 謝長廷仍難用自己人 而這一念在去年底立法委員選舉結果揭曉後便決定了，民進黨雖敗，但謝長廷的子弟兵參選卻大勝，陳水扁當下已有想法，讓「謝優於蘇」先掌行政院。如今，陳水扁任命謝長廷擔任總統「幕僚長」，謝長廷也角色扮演得非常貼切，一切言必陳總統，兩人都有重新磨合的共識。只是任令謝再怎麼謙恭，陳水扁也同樣在行政院內有所布局，而其中最重要的一顆棋子便是愛將李應元擔任行政院秘書長。此一布局有很深的陳水扁影子。 實實上，呂秀蓮副總統最近和陳總統互動也比以往好，在「扁宋會」後，黨內獨派大老群起圍攻陳水扁時，陳特派呂和台聯黨餐敘，修補與獨派人士的裂痕，讓呂秀蓮深受倚重之餘而心情大好，連同她自己也不再對陳水扁批評。 儘管謝長廷起用吳榮義為副院長，但是吳是江丙坤的替代方案，幾乎是在當時可考慮的最佳人選，府方也甚表認同。換言之，謝要強行用人並不容易。 以陳水扁的布局，四大天王卻未「贏在起跑點」，反而各自相互牽制，無異讓陳總統跛腳鴨也會跑。由是觀之，謝長廷下一階段的內閣改組，是否能有太大的用人空間，從種種跡象上看，恐怕不會太大。