延續春節兩岸首次開放包機對飛的破冰行動，以及謝長廷出任行政院長後，協調內閣的時代來臨，大和解的共識似乎逐漸在朝野之間瀰漫。在此氣氛下，這屆的立法委員也展開了跨黨派的串連，而且鎖定與民生經濟有關的財經議題。親民黨立委劉憶如和國民黨立委江丙坤，三月初先後組成兩個跨黨派的財經次級團體，看來立委們不但自己相約喝「大和解咖啡」，拚經濟也不落行政部門之後。 三月三日，劉憶如發起「財經法案促進會」，獲得民進黨、國民黨、親民黨、台聯黨、新黨等六黨(含無黨籍聯盟)、十個委員會（國防、外交）在內的二十一位立委認同參與。不到一星期，前立法院副院長江丙坤，也號召國、民、親及台聯四黨共九位立委，組成了立法院「財經論壇」。 立法委員拚經濟，成為本會期的一大特色。但更大的共同點，則是這兩個財經次級團體都橫跨各黨各派，協商之門被開啟了；上個會期遭到擱置的法案能否在本會期審查通過，成為各方關注焦點。 不分顏色：建立溝通管道 「以前立委之間很少互動，跨黨派的更不用談！」劉憶如說，這三年來她深刻感受到，只要在某些財經議題上表達贊成或反對的立場，很容易被貼上顏色標籤；她所屬的財政委員會，成員僅二十人算是小團體，但平日互動不多，尤其總統大選前後氣氛更凝重。她認為，財經議題與顏色無關，本就該超越黨派做討論，更不該以藍綠畫分。 農曆年前，她開始有了組跨黨派委員會討論議題的想法，只是沒想到真正進行起來卻比預期順利，劉憶如也不諱言可能與朝野大和解氣氛籠罩有關。令劉憶如有些訝異的是，甚至連台聯黨黃政哲、民進黨的蔡英文等委員都不假思索，有些更未向黨團報備，或者報備但並未受阻，很爽快的答應加入「財經法案促進會」。由於有感於成員太多恐不利討論，雖然好幾位立委得知後也希望加入，卻因名額限制在二十一位，只能對向隅者說抱歉。 另一個跨黨派次級團體「財經論壇」也在江丙坤登高一呼下，順利成立。成員之一的台聯黨立委賴幸媛指出，雖然「財經論壇」成員只有九名，但每人都有財經相關背景，也都是各黨核心成員，透過此核心向外發散，成為一個意見平台，吸納產、官、學界不同看法，找到對台灣經濟發展最有利面向。 劉憶如在短短一週內就擬好「財經法案促進會」的組織架構，從議題研究、排定到法案推動、宣傳，各組都有專人負責，此外，還一口氣邀請包括台大管理學院前院長柯承恩、中研院經濟所所長管中閔、台大經濟系教授張清溪、政大財政系教授曾巨威等知名財經學者，組成三十人顧問團，效率之高，成員亦均為各方權威，若能將整合意見在立法院形成共識，將有助於立院法案之通過。 劉憶如說，凝聚共識的方式，將採奧瑞崗式的正方、反方辯論，讓學者專家及各黨派立委，能有充分機會表達意見，同時傾聽不同想法。「雖然成員不一定會被說服，但起碼在將法案送到立法院討論前，彼此會有意見上的溝通。」 跨越黨派：擬求共識可能 三月十日，「財經法案促進會」已針對新台幣升值的熱門議題，舉行該會成立以來的第一場辯論公聽會。之所以搶在三月十四日立法院財政委員會邀請中央銀行總裁彭淮南赴立法院報告之前，要求立委針對央行是否該干預新台幣匯率發言表態，目的很單純，「至少辯論後的結論，讓彭淮南知道，還是有一些委員支持央行現階段的干預做法。」劉憶如說。 第二場三月二十五日高鐵公聽會敲定由新黨立委雷倩與台聯黨立委黃政哲主持，但因議題提早公布，結果「財經論壇」也在差不多同一時間舉行同樣題目的討論。為了不要兩個團體都主打同一議題，第三場辯論會目前雖確定由民進黨立委高志鵬主持，但主題先保密。 按照劉憶如的規畫，未來還將架設網站，由民眾自己上網表達意見，告訴「財經法案促進會」什麼才是民生相關的法案，讓這個網站成為台灣全民所共同擁有的平台。 以江丙坤為主的「財經論壇」重心鎖定財稅與金融兩大主軸，已確定ＲＴＣ(金融重建基金)是主要議題之一，也規畫舉行高鐵論壇。未來將由總幹事蔡正元負責彙總各方意見，排定討論優先順序。 立法院新會期才剛開始，兩大財經次級團體就暗中較勁，不但拋出的議題一個接一個，親民黨立委周錫瑋更意外成為兩大次級團體的搶手貨。 但事實上，元老級的財經次級團體，九年前便曾在立法院出現。一九九六年九月十四日，曾任經濟部長的立法委員蕭萬長，與民進黨財經立委彭百顯合組「財經立法促進社」，當時還聘請台大教授魏啟林擔任秘書長。 蕭萬長銜命組閣後，「財經立法促進社」由吳東昇繼續主持，在新會期開始，召集有意願參加的立委。「財經立法促進社」成員超過七十位，偏重以聯誼方式溝通法案，創會會長蕭萬長，只在聚餐時現身，平日並未辦過活動，唯一一次是ＲＴＣ研討會，所以該團體雖然熱鬧成立，但並未在立院帶來太大效益。 終極目標：加速立法通過 建立跨黨派平台立意雖美，但黨團意見凌駕一切的現實問題仍無法解決。劉憶如與賴幸媛都強調，各成員回去與黨團溝通，如果黨團不接受，黨團意見仍優先於次團，「沒有誰要說服誰，我們只是試著在每件事情裡找一個共識。」 「法案沒通過，真正難處在於形成共識氣氛不易。」劉憶如想起上個會期令她印象深刻的兩個法案。研究討論三年的ＲＴＣ法案沒過關，土增稅長期持有打折減稅的法案，從委員會提出到過關卻只花四天時間。她感慨，很多事情其實委員們是沒有共識的，但因為沒有人了解法案內容，所以居然過關了。 立法院次級財經團體成立的終極目標，在於藉由跨黨派的力量，讓有利經濟成長或民生發展的相關法案，能在進入委員會討論前，先得到多數立委認同形成共識，以加速法案的表決通過，一改過去幾個會期挑燈夜戰審法案的陋習。同時，也讓許多重大法案不會因為黨派色彩相持不下，而無法通過。 如今和解風起，已誕生兩個跨黨派次級團體，日後是否出現更多不同功能的跨黨派次級團體，也許會成為立法院茶餘飯後話題。但人民關心的還是積壓在立院、攸關全民利益法案能否有效率地快速通過。 「我們要把專業風格做出來，不想再當亂源被全民唾棄！」賴幸媛語氣斬釘截鐵。劉憶如也坦言，「要達成這樣的期待，必須倚賴執行力的落實。」而朝野的和諧氣氛，未來勢將成為執行力落實的一大推手。 ■大和解！立委不分黨派，共同為經濟打拚。