40年來沒射出一發子彈！中印邊界衝突，只丟石頭不開槍的原因是…

5月初，中國解放軍在班公錯湖（Pangong Tso）駐紮，那裡是中印尚未劃定邊界的爭議領土。印度譴責中國跨越實際控制線，隨後兩軍在湖岸推擠扭打，造成多名士兵受傷的影片，被上傳到社群網站上。除了班公湖之外，在乃拉堆山口（Natula Pass）和加勒萬河谷（Galwan Valley）也爆發了衝突，中印兩軍陸續在多個地點紮營增兵，緊張局勢開始日益升級。

中印爭議邊界分為東段、西段與中段，這一連串的事件，範圍涵蓋了中印相對穩定的中段邊界，以及原本就比較躁動的西段邊界。由於爭議領土地區屬於高度封鎖區，媒體與大眾很難有機會一窺當地樣貌，更遑論是劍拔弩張的軍事對峙與衝突，大多也只能透過政府與軍方的聲明與文字，概略地拼湊當地的實際狀況。然而本次因為五月初和五月底，流出了兩段中印士兵互毆、扭打、「爆頭」甚至「俘虜」的影片（印度軍方否認第二段影片的真實性），網路瘋傳與媒體轉載讓中印的衝突不僅變得更有「真實性」，還帶來了某種程度的「娛樂性」，對很多人來說，這和想像中嚴肅緊張的軍事衝突有著強烈的違和感，為何不真槍實彈打起來呢？

丟擲石塊、肉搏戰，中印邊界40年來沒有射出一發子彈

這必須回到中印邊界管控的實際層面來看。印度總理莫迪在2018年曾說：「中印邊境40年來沒有射出一發子彈，顯示兩國關係成熟」。當年，莫迪和中國國家主席習近平，在武漢舉行了第一次非正式會晤，在此之前，中印歷經了2017年長達73天的「洞朗對峙」，雙邊增兵數萬劍拔弩張，是中印30年以來最嚴重的邊境衝突，最後依是以同時撤兵與和平對話的方式落幕。洞朗對峙暴露了中印的互信不足與問題難解，卻同時某種程度地體現了中印關係的成熟與務實。

即使目前仍看不見劃定邊界的時間表，越界事件與對峙衝突依然頻傳，中印邊界仍維持一定程度的穩定與可控，背後有一個非常重要的基礎，就是莫迪提到的「40年來沒有射出一發子彈」，這也是中印士兵會相互丟擲石塊，拳腳相向打一場肉搏戰的原因。如果真的開出了那一槍，即使沒有人傷亡，那一槍都會摧毀中印苦心維持的邊界和平，即使只是表面和平。

也正是因為如此，才會出現丟擲石塊和拳腳相向的情況，而這絕對不是「打好玩」的。在這種情況之下，即使中印都有共識要維持邊界的和平穩定，都還是有擦槍走火的可能性。特別是丟擲石塊的情況，在上次中印洞朗對峙時出現，震驚了許多印度的戰略分析家，那是一個警訊，也增加了不可控的風險。

印度人民反華情緒高漲，洞朗對峙的「後遺症」

2017年的中印洞朗對峙雖然最後和平落幕，最終還建立了兩國領導人的非正式會晤機制，試圖讓中印關係回歸正軌。然而，對峙的那73天裡，兩國官方的隔空交火、媒體的相互叫陣以及民間的無限刷仇恨值，都為中印關係埋下惡果。即使最終官方理性地滅火，輿論的不理性種子卻持續萌芽。

綜觀近年來，中印關係在實際問題上一直難有實際突破，比較容易處理的經貿關係依然有著不斷擴大的貿易逆差，遑論是更為複雜的兩國關係、區域戰略與邊界問題。在成果不足的情況下，友好的氣氛變得異常重要，如同中印近年來經常使用的「武漢精神」，整體的概念就是在中印的首要敵人都並非彼此的情況之下，維持歧見與衝突的「可控」及「防止惡化」。若是連友好的氣氛都消失了，中印關係就會更難達到平衡。

本次在五月初爆發的邊界緊張對峙，中印政府顯然從2017年的中印洞朗對峙學到了一課——雖然仍得維持強硬立場，也在對峙點增派軍力；但是避免公開使用激烈言語刺激對方情緒，也強調會以現有機制維持溝通。之前沒有能夠以對話化解對峙，不過計劃在6月6日再次舉行軍事高層的對話緩和緊張。

然而，人民的情緒卻很難維持一樣的理性。以印度為例，中印士兵扭打的影片上傳到了社群網路，立刻激起了強烈的反華情緒。之前頂多是大喊抵制中國貨，又或是小型的抗議焚燒中國領導人的畫像，這次則更為激烈，不只在網路上瘋狂地給中國APP抖音一顆星負評，還有名人跳出來高喊刪除抖音；接著又出現印度的抖音盜版Mitron，更有工程師推出名為「刪除中國」（Removed China）的APP。

這些負面情緒與不理性的舉動，不一定真的會撼動中印關係的走向，卻會影響整體的氛圍與彈性。特別是當領導人都將國內的民族主義情緒推升到一定高點時，都會降低外交上的柔軟度與政治上的彈性。

軍事對峙的時間拉得越長，風險越高

從五月初至今，中印在邊界的對峙已經超過一個月，迄今仍未見緩和的跡象。這樣的對峙時間越久，不可控的因素就越多，也會從雙邊衝突蔓延至其他的領域。舉例來說，美國總統川普就提議願意居中協調，雖然中印都堅持要透過雙邊機制來解決，然而這樣的軍事對峙，事實上也給了美國一些介入機會與博弈空間。

中國和印度在中印邊界問題特別代表會晤的機制建立之下，至今已經舉行22輪的邊界對話，維持中印之間對話的持續性。雖然距離最終劃定邊界仍有一大段距離，然而邊界問題某種程度也轉化成一種工具，它本身是一個問題，同時也是反映其他問題的工具。無論是國內壓力龐大需要宣洩、雙邊關係中的其他摩擦、國際外交上的競合，還是區域戰略中避免其中一方向特定陣營靠攏，中印在邊界的活動都可以成為是釋放訊號的一種工具。

簡而言之，中印軍隊的越界行動，除了是對邊界的認知不同之外，有很大的程度是為了釋放訊號；但不是為了引發衝突甚至打一場戰爭。至少就當前的國際現實而言，中印對於維持邊界的和平穩定是有共識的：即使有所衝突，也必須要是可以管控的衝突。

但是，傳遞訊號有時候是非常微妙且隱諱的，這也代表對方很有可能會誤讀誤判，而這樣的情況也特別容易發生在互信不足的情況。中印的信任赤字一直難以降低，不僅是雙邊因素，還有其他因素的干擾——包括中國與巴基斯坦的鐵桿盟友關係、印度向美國靠攏、中國在印度洋的影響力擴張、一帶一路戰略，以及印度在印太戰略中扮演的角色等等，都加深了中印的彼此猜疑與顧慮。一但誤判了局勢、讀錯了訊號，就有可能造成不在預期中的影響與後果。

2017年的洞朗對峙持續了73天，當時就有許多聲音警告，這不僅暴露出中印現有的溝通機制難以解決問題，更顯示許多邊界衝突點有「活化」的可能性。根據印度的數據，中國的越界活動從2017年開始又有增加的趨勢。現在正值夏季，相較於嚴寒的冬天，中印軍隊的補給與活動能力也更好，再加上印度近年來試圖在邊界強化基礎建設，包括道路、橋樑、隧道及飛機跑道，希望能夠追上中國的運兵速度與補給能力，這些都大大地增加了中印兩軍接觸與對峙的可能性，風險也與日俱增。

中印的軍事對峙，會升級為局部「熱戰」嗎？

雖然丟擲石塊和肉搏戰很有戲劇效果，中印迄今也尚未就本次的軍事對峙達成解決方案的共識；然而客觀而言，中印過去數十年來，已經建立了多個層級的對話機制，整體而言維持著理性、務實且成熟的態度。做為全球兩大發展中國家，中國和印度在歧見之外，仍有諸多共同利益與合作空間，再加上當前中國正面臨美國的巨大壓力，印度的COVID-19疫情還在上升階段、經濟同時遭到重挫，此刻對中印而言，邊界對峙若是升級成局部熱戰，甚至是更大規模的衝突，對於雙邊而言不僅沒有利益，更會讓主要敵人有機可趁。

然而，越界事件升級至長時間的軍事對峙，無法透過現有機制快速且低調地解決，也代表中印之間的和平、穩定與互信是極度脆弱的。中印需要找到新的互動平衡與相處模式，但這目前顯然還在摸索的階段。2017年洞朗對峙和平落幕時，雙邊都有聲音認為，中印不能夠再發生類似事件，否則不一定能夠和平落幕，然而如今卻又再次發生，而且時間距離似乎越來越短。

2014年莫迪初上任時，有聲音認為，中印在兩個強大且握有實際權力的領導人執政之下，或許能在邊界問題上作出大膽的決定。然而從今日看來，「中國夢」與「新印度」的碰撞，「一個印度」與「一個中國」的摩擦，加上中印兩國的民族主義情緒高漲，實際上是更難在邊界問題上作出妥協與退讓的。

在邊界尚未劃定、互信基礎不足、未有實際突破，以及各種雙邊、區域與全球因素的干擾之下，中印如何確保邊界具有可持續性的和平與穩定，就會是一大挑戰。洞朗對峙顯然不是一個句點，現在的拉達克加勒萬河谷對峙也顯然不是。從透過現有機制對話解決，到丟石頭與肉搏戰並升級至長時間的軍事對峙，是需要正視的警訊，沒有人能夠保證中印邊界40年來沒有射出的第一顆子彈，什麼時候會有意或無意地出現；也沒有人能夠保證，每一次都能從衝突邊緣拉回和平落幕。

※本文由yaoindia就是要印度授權轉載，原文：丟擲石塊、肉搏戰其實不好笑，解讀近期中印邊界衝突

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責任編輯：李頤欣