北京氣炸！美國眾議院通過的《香港人權與民主法案》是什麼？

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美國國會眾議院於台北時間10月16日凌晨，以「全體議員一致同意」的表決形式，通過3項涉及香港的法案，接著就要提交參議院審議。這三個方案分別是：

1.《香港人權與民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019）
2.《保護香港法》（PROTECT Hong Kong Act）
3. 第543號決議案 （House Resolution 543）

為什麼美國這次祭出的法案，會備受港人關注與期盼？

《香港人權與民主法案》
必要時出手制裁，拉長牽制中國戰線

法案除了要求美國國務卿向國會提交年度報告，檢討香港的自治情況，也針對侵害香港自治和法治的「黑名單」官員實施拒絕入境、凍結在美資產等制裁。

港人若參與和平抗爭，其赴美的學生或工作簽證申請也在法案的保護傘下，不會被拒絕核發。另外，條文中亦包含支持香港2020年能公開直選全體立法會議員。

1992年通過的《美國—香港政策法》（香港關係法），是美國將香港視為和中國大陸不同的「實體」，在一國兩制前提下，香港待遇不同，例如關稅獨立、敏感技術輸出輸入和簽證安排都較寬鬆。

本次新法讓美國多了懲罰機制。香港前立法會議員姚松炎就認為，以往只有「蘿蔔」，如今若加入「棍子」，更能靈活保障香港的民主自由。

《保護香港法案》
禁止美企向港府出口催淚彈和人群管制用品

國務卿和商務部長將於法案生效後90日內，向國會提交報告，列出過去5年曾向香港警察出口人群控管相關用品的企業。美國政府將禁止向港警出口法案所涉及的防衛性裝備，例如胡椒噴霧、催淚瓦斯等，直至人權問題獲得解決。

其他國家則已採取反制。英國政府在6月正式停止向香港輸出群眾控制的警方裝備，包括催淚彈和橡膠子彈。7月，歐洲議會也通過決議，呼籲會員國實施「適當的出口禁令」，拒絕向中國、特別是香港，出售侵害基本人權的技術。

第543號決議案 （House Resolution 543）

相對前兩項法案，此項關鍵意義為支持港人抗議示威權利，同時承認香港與美國的雙邊關係﹐並譴責中共對香港事務的干預。

對此，中國外交部發言人耿爽痛斥「美國國會眾議院罔顧事實、顛倒黑白，把肆意縱火、打砸商鋪、暴力襲警等嚴重犯罪稱之為人權和民主問題，是赤裸裸的雙重標凖。」香港特首林鄭月娥也批評美國國會的行為「極不恰當」，「港府不會容許美國成為特區事務的持份者。」

《禁蒙面法》實施後，香港民間的抗爭浪潮未歇，更寄望外國伸出的援手。14日晚間，「人權民主法案集氣大會」湧入17萬港人參與，民眾高喊「林鄭下台」、「為香港爭取自由」等口號，呼籲美國國會隔天能通過《香港人權與民主法案》。

赴美國國會為法案作證的香港民主運動代表何韻詩與黃之鋒，凌晨在臉書寫下「下一站，參議院！」屆時若也能順利通過、並送交總統川普簽署生效，對這4個月以來的捍衛民主行動而言，是跨出全新的一步。

雖然中國9月透過官媒《環球時報》嗆聲，法案一旦通過，將對美方全面報復。後續更指控美國推動法案，是為了「把香港變成更有利華府向北京施壓的一張牌。」

但眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）疾呼：「如果美國出於商業利益考量而不為中國的人權辯護，那我們會失去在其他任何地方為人權發聲的道德權威性。」

核稿編輯：陳慶徽

法案來源：美國眾議院