歐盟領導人在十一月八日齊聚匈牙利布達佩斯，思考川普（Donald Trump）的勝選，哀悼歐陸日益衰弱的競爭力，並考慮潛在的補救措施。

高盛（Goldman Sachs）認為，川普承諾對從歐洲進口產品徵收關稅、要求該地區增加國防支出的政策，將進一步抑制歐盟的經濟成長。同時，他也承諾取消大量環境立法，歐盟官員擔心這將使歐洲企業進一步處於競爭劣勢。

歐盟擬推新工業戰略救競爭力

新冠疫情和俄羅斯入侵烏克蘭的雙重挑戰，讓歐盟二十七個會員國展現了驚人的團結。然而，如何資助競爭力的提升，並減輕「川普效應」的影響，正在打破融洽的集體氣氛，重新挑動舊有的分歧，讓達成共識變得更艱難。

「你不能通過花錢來提升競爭力。你必須創造條件來促成它。」一位參加布達佩斯會議的高級歐盟外交官說。「而這筆新資金應該從哪裡來？是要向未來世代舉債，還是期望其他成員國為你埋單？」

前義大利總理、歐洲央行行長，同時也是正在領導歐洲新工業戰略的德拉吉（Mario Draghi），在一份針對歐盟經濟困境的全面報告中建議，每年需要額外八千億歐元的投資才能解決問題。公共資金可能占其中的很大一部分。

「不一定要等到戰爭或疫情，才意識到我們面臨著深層次的競爭力問題，這些問題需要被解決。」希臘總理米佐塔基斯（Kyriakos Mitsotakis）對《金融時報》說，這是「顯而易見的難題」。


各國緊縮財政，資金籌集分歧

與此同時，歐盟各國正在收緊支出，以應對旨在減輕因新冠疫情和緊急能源補貼，而增加的公共債務負擔的新歐盟規則。

當談到歐洲不斷成長的未來投資需求時，北方這些富裕且主張節儉的國家並不想增加聯合債券發行、提高對歐盟財務的貢獻或賦予歐盟自行籌資的權力。

「在技術上領先並在國防上自力更生，本質上像是買非常昂貴的彩券，你不能保證花了錢，你就會過得更好，」彼得森國際經濟研究所所長波森（Adam Posen）說，但你會想買的，因為它的中獎率比一般彩券好得多，獎金又高。但他擔心，歐洲各國緊縮的財政政策與在借貸上的保守，可能讓歐陸錯過此機會。

「對我們來說，重要的是德拉吉提出的建議，尤其是融資問題，」一位歐盟官員說。

「我們需要投資，沒有人會反對，但我們將如何籌集資金，這是另一個討論話題。」荷蘭財政部長海寧（Eelco Heinen）說。

歐盟領導人正在進行一次辯論，其結果將主導未來兩年歐盟的決策。「這將是一次非常艱難的討論……，我們的目標和我們的手段之間存在根本上的不同調，」米佐塔基斯說。

歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen），明確排除了通過更多共同債務來為投資提供資金的可能性，她堅持要求國家出資，或在整個歐盟範圍內徵收新的稅收。「沒有其他方法可以為未來的專案提供資金，」她表示。

但歐盟成員國對上述兩種方式都興趣缺缺。

爭論的核心圍繞著歐洲「公共物品」或「共同需求」的概念：每個成員國都需要或可能依賴的共用基礎設施、資源或供應——因此應該集體資助。

「歐洲有所謂的公共物品嗎？做為歐洲人，如果我們做這些事情，我們會過得更好嗎？」米佐塔基斯說，「如果我們做為歐洲人過得更好，那麼我們做為希臘人、德國人或荷蘭人也會過得更好嗎？」

很少有人認為歐盟西北部與東南部間日益升溫的財政鬥爭，能在短期內達成妥協。

西北富國反彈，德法成僵局關鍵

例如在國防問題上，這些近期才加入歐盟、在地理位置更靠近俄羅斯的國家，對歐盟增加集體安全支出的要求最為強烈，但它們對預算的貢獻較小。最強烈的反駁來自更西邊、更早加入歐盟也更富有的會員國。「如果它們想購買國防產品，我們非常歡迎它們自己付費，」一位歐盟資金貢獻國的高級官員說。

在六月的歐盟領導人峰會上，波蘭總理圖斯克（Donald Tusk）親自對德國總理蕭茲（Olaf Scholz）與荷蘭即將卸任的總理呂特（Mark Rutte）發難，因為他們拒絕考慮共同資助歐盟的國防需求。諷刺的是，呂特被選為下一任北約秘書長，肩負提升國防支出的使命。

很少有人認為在歐盟西北部與東南部之間日益升溫的財政鬥爭，能在短期內達成妥協。

「關於新的融資方式……，共識已經盡可能的被推動到了極限。」歐元集團主席多諾霍（Paschal Donohoe）表示。該集團於十一月上旬發表了一份措辭謹慎的聲明，強調了私人融資的首要地位。

然而，支持更大預算或更多共同借貸的人認為，如果歐盟的財政需求持續成長，並考慮到未來川普政府可能帶來的全面影響，這最終將成為唯一的選擇。

法國與德國，這兩個歐盟最強而有力的國家，被視為是打破歐盟資金僵局的關鍵，就像在二○二○年，歐盟針對疫後所推動的歐洲復甦基金（RRF）談判時一樣。

米佐塔基斯在動盪中看到了機會。他說：「我記得在RRF談判中，梅克爾（Angela Merkel）最初說不，直到最後才改口說同意。危機總能讓人專注。」

「德拉吉指出，危機有兩種。」他接著說道：「一種是類似疫情的危機，另一種則是我們逐漸被侵蝕，走向（對全球經濟）無關緊要的狀態。這也是一種危機，不是嗎？」