備受各界矚目的五千億元國軍老舊眷村改建商機，在遭到有力民代及高官介入運作後，遊戲規則及利益分配將整個重新來過，受委託擔任規劃監造的八大知名建築師，在毫無預告情況下，被通知取消原先的參與規劃協議，並限制不得參與後續高達九成以上的眷村改建工程，一時之間，「官商勾結、利益輸送」之說不脛而走。 高達新台幣五千一百六十七億元的眷村改建特別預算，在立法院上個會期朝野熱力較勁下通過，隨即經建會與國防部自行委託宗邁、李祖原、許坤南、沈祖海、陳信樟、劉祥宏、大宇及三門等八家著名建築師事務所，進行眷村改建基地的規劃與監造。 依照國防部眷管處計畫，全國準備改建的眷村基地共一百六十一處，其中第一階段，先由事前依縣市地區別挑選的二十三處示範基地，進行規劃改建，八大建築師分別承攬二至三件的基地改建工程，規劃監造費用則依據特別預算工程款的一‧一四一四％（業界戲稱此乃「意思意思」的暗示語），每家建築師若順利承攬全部改建工程，規劃費用至少都在數億元之譜，利潤可謂豐厚。 盼能分食大餅 由於這筆五千多億元的眷改大餅，係當初行政院以特別預算方式一次編列，從八十六年度到九十四年度，共計將分成九個年度提撥支出。加上前年立院三讀通過的眷改條例中特別規定，國防部得以公告現值取得國有土地再予以標售，而以標售後取得的利益來成立改建基金。如八十六年度的基金額度即已高達六三四．三億元，加上首批的老舊眷村改建示範基地，最快於今年十月間即能啟動施工，更引起多數建築師與建商的覬覦，並不惜設法尋求途徑盼能分食大餅。 據指出，部分重量級的國民黨立委及少數在野黨立委，分別結合省市議員、國大代表向行政部門施壓，要求將眷村改建的五千億元大餅重新分配，甚至也有立委聯手財團向高層關說，希望能調降門檻標準，讓八大建築師以外的其他業界亦能參與，不能只「獨惠」八大建築師，否則，他們將在立法院開議之後，不僅針對蕭內閣「加強磨練」，也不排除對眷村改建提出連串質疑。 據了解，今年三月間，民進黨跨世紀國會辦公室與立委葉菊蘭國會辦公室，分別針對國防部將五千億元眷改工程交由八大建築師規劃監造，以及眷改特別預算編列「簡陋」、「粗糙」，提出說帖質詢，當時八大建築師還曾被指涉嫌「綁標」，眷管處也揹上一個「圖利」建築師的罪名。 賠了夫人又折兵 為何會找上八大建築師事務所，評選的標準何在？國防部眷管處處長郭重少將向本刊表示，要擔任眷村改建規劃監造的建築師資格，一定要具備曾經參與國宅建設公共工程及眷村改建等工作，且經評定優良者的條件。他強調，八大建築師是經由行政院經建會篩選後推薦，素質、信譽及規劃監造品質應不成問題。郭重並對於五千億眷村改建商機突然遭到重新分配一事表示，國防部乃是基於實際作業需要而考量，例如有些示範基地臨時因故而無法在短期內動工，即須被迫暫時擱置，原分配擬參與規劃的建築師手上的案子自然會減少或消失。他否認有外傳所謂民代高官介入的情形，並強調絕無官商勾結或者利益輸送，將來也會透過公開競圖方式，澄清各界的疑慮。 儘管如此，八大建築師仍然對於眷管處突然縮減或取消原先已協議的參與眷改規劃監造，私下表達強烈不滿，除了對協議內容及權益遭受偷天換日而蒙受損失，業者無法諒解釋懷，而對於眷管處限制，八大建築師不得參與日後將近高達九成以上眷村改建基地案，尤令他們憤怒。不過，為了怕撕破臉或把事情擴大，可能影響未來的生意及合作關係，八大建築師目前都採取隱忍的態度，而自行先投注的數百萬規劃作業及人事費用，此刻只有認賠一途。 八大之一的建築師陳信樟表示，市場上盛傳，有部分民代及官員，的確一直向眷管處和國防部施壓，希望把八大建築師手中規劃的五千億元眷改商機，拿出來重新分配。他更聽說有人向大型建築師「借牌」，打算狠狠地在五千億元眷改大餅中撈一筆，令他感到憂心。 陳信樟基本上認定當初八大建築師與國防部所簽的協議就是一種「合約」，他不知道國防部眷管處如今是用何種標準來認定那只是一個普遍的協議，要改就改。不過，他證實已經被眷管處告知，原先的協議作廢，大家要重新來過，而有些建築師原來所分配到的眷改基地案 ，則已被取消，自己先預墊的錢花掉了，工程規劃案也沒了，真是「賠了夫人又折兵」，損失不貲。 遊戲規則重新制定 據了解，國防部眷管處近幾月來始終承受來自部分朝野民代及高層的關切壓力，尤其部分立委及省議員以國防部與經建會把五千億眷村改建大餅委由八大建築師規劃監造，視其有「官商勾結」及「利益輸送」之嫌，令眷管處飽受困擾，連帶使得八大建築師承攬眷改規劃監造工程一事生變。 一位不願具名的八大建築師事務所之一的負責人表示，據他所得線報，好幾位立委結合八大以建的建築師及營造商，不斷向執政高層關說及施壓，希望把八大建築師打散或取消規劃資格，而他們的目的便是介入後壟斷把持，將五千億的眷改大餅交給自己系統的上、中、下游業者承攬，凡是能吃到眷改大餅的建築師及中下游營造商、建商，未來九年內將可高枕無憂，因此競逐角力者莫不卯足全勁，向行政部門施壓。 而根據眷管處最新的因應舉措，目前已決定將原先委託八大建築師規劃監造的全國二十三個眷村改建示範基地，大幅縮減為十一個，分別是台北市通航聯隊舊址、台北縣健華營區、桃園縣陸光二村、新竹縣建國一村、台中縣果貿陽明新村、台中市空軍大鵬新村、嘉義市陸軍精忠一村、嘉義縣建國一五六村、台南市兵工配件廠、屏東縣崇武大武新村及花蓮縣民意營區等。 眷管處副處長鄭繼珍上校解釋，二十三個原訂眷改基地縮減為十一個，理由是其餘十二個基地的條件經評估及實際勘察之後，結果並不是很理想，無法馬上動工，甚至有些基地的地上物，拆遷及變更問題無法解決，部分公、私地間又存有紛爭，以致被迫須暫時擱置規劃作業。他對於因此而造成部分八大建築師事務所人力及金錢損失，深表抱歉。 八大建築師目前所能確保的是，所有一百六十一個眷改基地中的十一個，至於十二個暫遭擱置的基地規劃監造案，八大建築師必須與其他新進加入角逐的建築師一併接受評選。而且國防部已經決定，八大建築師今後將禁止參與其他一百三十八個眷改規劃監造案。這些突如其來的決定，使得原本即被部分朝野民代抨擊為涉嫌「綁標」、「官商勾結」的八大建築師，此刻也感受另一股特權勢力的威脅。 五千億眷村改建商機爭奪戰方興未艾，遭排擠打壓的八大建築師是否會伺機反撲，抑或逆來順受、忍氣吞聲？整個眷改大餅分配的遊戲規則重新制定，是否牽扯出圖利或官商勾結？各方唯有拭目以待。