我在一一○七期專欄中特別提到了重慶這幾年異軍突起，沒有想到重慶市常務副市長黃奇帆，這位開創「重慶經驗」的靈魂人物，上個禮拜正好來台灣，值得給讀者深入介紹一下這位大陸政壇的明日之星。 黃奇帆不僅僅是開創「重慶經驗」的首席功臣，也是九○年代開創「浦東經驗」重要人物之一。他在二○○一年到重慶工作之前，曾擔任上海浦東開發辦公室副主任以及上海經貿委主任等職，他全面參與了上海資本市場的建設。最讓人稱道的是，他引進了靈活的開發融資模式，在短短十年間讓浦東躍升成為擁有最先進基礎設施的世界級金融中心、航運中心、以及物流中心等。 他的絕活是創設一系列以國有儲備土地入資的建設投資集團，讓這些集團利用公共設施（機場、港口、隧道、開發區等）的未來收益以及基礎建設所創造的土地增值利益做為擔保品或進行證券化，向銀行與資本市場融資。這些投資集團不僅僅讓浦東新區建設取得滾滾的財源，也讓國有資產享受快速增值，創造了「國富民豐」的雙贏局面。 重慶市在一九九七年成為大陸第四個直轄市之後，也是靈活運用中央給予的特殊政策，無中生有自行籌措城市建設財源，不靠中央財政補助，不過，重慶的先天條件遠遠無法與上海相比擬。重慶不但深處內陸交通不便，也缺乏高素質的人力資源，轄區內到處是山谷與丘陵，七○％居民原來是農民，還要背負安置三峽百萬移民的重擔。 黃奇帆來到重慶之後，再度施展他的長才。他將政府擁有的固定資產、國債資金、財政資金、以及儲備土地資產等集中起來運用，陸續創立了八個大型國有投資集團，讓他們取得很高的信用評等，然後通過向銀行貸款、發行債券、股票上市、以及將優質資產注入上市公司再融資等多種手段籌集資金，這些國有集團成為加速基礎建設與帶動新興支柱產業的領頭羊。在此同時，重慶市在這些國有集團之間構築了防火牆，政府不為集團提供擔保，集團之間也不准相互擔保，避免了「道德風險」。 到二○○八年六月底，重慶市屬經營性國有資產突破人民幣七千億元，比二○○二年的一千七百億元增加了三倍。同時，民營與外資企業也得到蓬勃發展的機會，重慶市基礎建設突飛猛進；同時，由於國有資產收益讓市府財源充裕，重慶市可以大幅減免企業的所得稅，而其他鄰近省分因為仍高度仰賴稅收，卻無法利用這個中央給西部各省的特許政策。 重慶也利用充裕的地方財源加速推動城鄉一體化，為自願放棄農民身分的城市新移民，興建大量的廉價住房、提供技術培訓並納入社會保障體系。重慶同時達成了以中心城市帶動衛星城鎮、以城市帶動農村、以提高居民所得帶動內需產業等三大政策目標，成為近年來大陸最受矚目的發展模式。