台灣很多政治人物在提到香港時，總是流露出一種優越感。在他們眼中「一國兩制」下的香港，在政治發展上完全不能跟台灣相提並論。但是這種優越感只基於台灣在民主化指標上的領先。如果從比較寬廣的公共治理的角度來做比較，其實台灣在很多方面都明顯落後於香港。 世界銀行（以下簡稱世銀）在過去十年大力推廣「良治（good governance）」的概念。世銀的專家總結過去半個世紀的發展中國家經濟發展經驗，認為影響發展成敗最重要的因素就是治理品質的好壞。世銀也為推廣這個政策理念，投下大量的資源發展測量治理品質的指標，以及進行全球治理品質的評估。世銀專家最後確定了六個指標，分別是：公民的參與及監督、政治穩定、政府效能、監管品質、法治、以及控制貪腐。其中只有第一個指標直接與民主化程度畫上等號。 如果根據世銀去年公布的二○○六年全球治理指標。在六個指標中，台灣只有在「公民的參與及監督」項目上明顯領先香港。台灣在全球的百分位排名為七十二．一，也就是說台灣在公民參與及監督上優於全球七二％的國家與地區，但仍有將近二八％的國家走在台灣前面。香港的百分位排名是六十四．九，雖然落後於台灣，但兩地的差距沒有一般人想像的大。 在其他五個指標上，香港的排名都大幅領先台灣。在政治穩定方面、台灣是六十三．六，香港是八十八．九；在政府效能指標上，台灣是八十三．九，香港是九十三．八；在監管品質上，台灣是七十八．五，香港是滿分一百，也就是在全球居首位；在法治指標上台灣是七十四．八，香港是九十．五；在控制貪腐方面台灣是七十．四，香港是九十二．七。在這五項指標上，香港領先台灣的幅度都很可觀，而且幅度都大於台灣在公民參與及監督這個項目的領先距離。這意味著，民主不一定帶來「良治」。 比較兩地的變化趨勢，更讓人氣餒。跟二○○○年相比，台灣在六項指標中，有四項是退步的，有一項（政治穩定）是原地踏步，只有政府效能指標有小幅的進步。而香港在這段時間，在每一項指標上都有明顯的排名提升。難怪，很多國外觀察家用「失落的十年（the lost decade）」來形容台灣的政治倒退。 台灣的政治人物必須改改夜郎自大的心態，要以比較謙虛的態度看待香港經驗，不然未來十年台灣還是原地踏步。 （附筆：從世銀的治理指標網站：http://info.worldbank.org/governance/wgi2007/home.htm，讀者可以找到世銀專家如何定義這六項指標，以及如何評比全球二百一十二個國家與地區在過去十年的表現。）