今年是胡錦濤重新部署中共高層權力結構以及改革路線的關鍵年，中共十七大即將在秋天登場，象徵最高權力機構的中共中央政治局與政治局常委，都會出現大幅度的結構調整，第五代接班梯隊也將嶄露頭角。 五年前，胡錦濤接班之初羽翼未豐，所以十六大的人事安排必須處處遷就江澤民的接班布局，十六大中共政治局常委的人數從原先的七人膨脹到九人，就是妥協下的產物；而且九人之中，有五人與江澤民有很深的淵源，對於胡溫體制構成有力的牽制。 在政治路線上，開頭兩年，胡錦濤謹守蕭規曹隨的原則，高舉江澤民的「三個代表」理論為改革路線的指導思想。但是隨著江澤民的心腹曾慶紅轉向與胡錦濤政治結盟，江澤民為形勢所迫卸下中央軍委會主席之後，胡錦濤做為第四代權力核心的地位逐漸鞏固，胡溫體制改革思路的輪廓開始浮現。「和諧社會」與「科學發展觀」指導思想的提出，意謂著對於江澤民時期以經濟增長為優先之發展策略的重大修正，並正式宣告胡溫體制要以整治「社會不和諧」與「發展觀不科學」兩大問題為首要任務。 胡錦濤在十七大所面臨的挑戰與十六大明顯不同，十六大的挑戰是平穩過渡，而十七大的挑戰在於開展新局。正因為胡的權力核心地位已經鞏固，他必須要在人事布局與改革思路上展現進取之心，才能有效回應廣大群眾、中層幹部與知識分子的期待，才能進一步增強其權力正當性。 在人事布局上，他必須大幅汰換過渡性的政治人物，並積極拔擢第五代領導班子。在治國理念上，他必須針對中國未來十到十五年所面臨的發展挑戰，勾勒出全盤的戰略方針與改革思路，包括提出一套維護和平崛起願景所需的世界觀與外交戰略，以及保障可持續發展所需的社會建設與政治體制改革藍圖。這意謂著以「經濟建設為中心」、「穩定壓倒一切」的老思路已不足以因應當前的權力正當性挑戰。 正因為胡錦濤必須以全副精力來面對權力結構與改革戰略調整的挑戰，他自然會設法預先排除各種不確定因素的干擾，最近北京一系列的政策都是圍繞這個政治邏輯。 例如，年初以來人民銀行有意放寬人民幣匯率浮動的空間，而且可能讓人民幣全年的升值幅度超過五％，其目的就是避免讓民主黨重新主控的美國國會過度炒作中美貿易摩擦問題；一月中下旬北京開始刻意擠壓股市泡沫，以嚴審銀行信貸、政策喊話及調高存款準備率等多重措施，引導滬深股市向下中幅度修正，其目的就是為如火如荼的全民炒股運動進行降溫，避免股市的狂飆一發不可收拾；不久之前，解放軍發射導彈摧毀自己的人造衛星，引發全球軍事戰略家的高度關注，其目的就是提醒華府，一旦台海出現緊張情勢，美國軍事介入的風險已經高到美軍難以承受的地步，所以華府不得不緊緊看牢扁政府的政治動作，防止台北引爆「法理台獨」的政治地雷。這些，都是胡錦濤穩中求進的配套措施。