決定與土耳其展開入盟協商，等於是歐盟的一場豪賭。若是一切順利，歐盟將可新增一個繁榮、民主、大型、幾乎全境信奉回教的生力軍，且此舉也將傳達出無與倫比的重要信息。但假使入盟條件放水，將為這個人口總數居歐盟之冠的新成員帶來無數後患、貧窮與混亂；而如歐盟以不公平的方式拒土耳其於門外，又將製造出一個滿腹委屈又具危險性的鄰邦。 所以這賭注很高，高到倘若這是第一次的土耳其入盟談判，幾乎可以肯定歐盟一定加以否決。釵h歐洲人認為，土耳其實在太大、太窮、太穆斯林，根本不可能成正臚J歐盟。不過既有承諾，歐盟就必須像現在這般繼續推動協商。 必須超越單一民族國家概念 只是種種疑慮並非杞人憂天。再過十五年，歐盟很有可能擴大到包含三十三國、六億人口〈目前的歐盟二十五國，外加阿爾巴尼亞、波士尼亞、保加利亞、克羅埃西亞、馬其頓、羅馬尼亞、塞爾維亞、土耳其〉。屆時土耳其總人口數應該將近八千萬人，幾乎與德國差不多，若是歐盟經濟成長停滯、組織運作癱瘓，到時候歐盟很有可能分崩離析。 是故，歐盟和土耳其所選定的這條路，須得雙方都接受大幅度的調整。歐盟必須振興經濟、整合最近擴大納入的新成員國，如果歐盟發不動經濟引擎，各成員國很有可能以公投否決土耳其的入盟案，一旦情勢演變至此，將會引發一場大災難。可是土耳其需要變革的地方更多，雖然不清楚土耳其人明不明白，不過土耳其必須有所表現，讓歐洲各國政府及人民相信他們的加入會帶來極大貢獻，土耳其必須讓大家看到他們有充滿活力的經濟、不違民主的政體、稱職有為的政府。 做到上述幾點，事實上也符合土耳其自身利益。八十年前該國國父凱末爾〈Mustafa Kemal〉創建土耳其共和國，此後即不斷努力想要完成這個理想。或釵釣椄煄A不過為了達成夢想，這個凱末爾式的共和國必須再次轉型。當年凱末爾意圖再造一個歐洲十九世紀的單一民族國家，但如要加入歐盟，土耳其選擇的是成為共同體的一員，而這個共同體必須超越單一民族主權國家的概念。 此外，變革的最大壓力及最大誘因都可在爭取入盟的過程中找到。面對外界加諸的各種要求，心生不滿的土耳其人一定是所在多有，可是他們必須牢記：土耳其想加入歐盟，不是歐盟想加入土耳其。不僅如此，比起其他國家的入盟案，歐盟會採取更高的標準來看待土耳其入盟案。同樣地，土耳其人必須壓抑怒火，就像凱撒的妻子一樣，想爭取認同，土耳其就必須做到無可質疑。 必須進一步使經濟穩定成長 那麼，該做的事是什麼？首先是經濟。這個部分，土耳其很有潛力，近期表現也相當卓越，但長期來看，成績就遜色多矣。三十年來，土耳其始終沒能趕上歐洲富國的生活水準，還是個很窮的國家，經過量化比較，其生活水準甚至只達到波蘭一半的程度。 土耳其青壯年人口中，僅四五％的人有工作，女性就業率為二五％，教育程度亦都偏低。不僅如此，近年土耳其經濟雖然開始開放對外貿易，但對流入該國的外人直接投資，土耳其依舊是個極為封閉的國度：統計二○○四年其流入投資總額，僅占國內生產毛額〈ＧＤＰ〉的一二％，而波蘭則有二五％。 同時土耳其經濟狀況也不夠穩定，通貨膨脹率偏高、變動又大，經濟成長率也是忽高忽低、上上下下〈見圖一、二〉。這樣的不穩定，最後引爆了二○○一年的金融危機，迫使土耳其政府動用公帑，挽救瀕臨崩潰的金融體系，結果其公共債負比率達到ＧＤＰ的九○％，狀甚恐怖。 至於政府治理效能，最多也只能說是成績平平。在世界銀行的評比中，與歐盟已開發成員國的等級相比，土耳其實在是落後很多〈見圖三〉。管制負擔與防治腐敗兩項指標的等級偏低，尤其引人側目，而這兩項問題也讓人懷疑土耳其是否能有效落實歐盟法規。 不過倫敦智庫歐洲改革中心〈Centre for European Reform〉的巴瑞希〈Katinka Barysch〉曾撰寫報告評估其經濟挑戰，就如他在文中所說，艾傑維特〈Bulent Ecevit〉及艾都甘〈Recep Tayyip Erdogan〉前後兩位總理所領導的政府，已經在土耳其推行了陶多多的重要改革措施，並使土耳其經濟恢復穩定成長，通貨膨脹率也降到了一○％以下。 必須更遵守法治及民主規範 然而，任何形式的退步都可能導致入盟的願望落空，因此土耳其必須竭盡全力推動「二次」改革，尤其是官僚、稅負、法律體系及教育、勞動市場的改革。這些調整攸關土耳其能否成孕[入歐盟，對該國日後的經濟發展亦是至為重要。 經濟面的成布O取得歐盟門票的必要條件，不過單是如此，還不構成入盟的充分條件。儘管進步已屬可觀，但從土耳其最知名的小說家近月遭到政府起訴一事看來，該國要簡皝L重的國族主義色彩，努力空間仍大，而這過程中，土耳其不免要面對史實詮釋的難堪，又或至少是部分當代的價值觀念可能必須隨之改寫。最後，土耳其必須蛻變成宗教不被政治瞼活B政治也不受宗教操弄的國家，這個國家必須謹守法治及民主規範，確認兩性平等，並接納不同種族的多元文化〈見圖四〉。 〈註：土耳其小說家帕慕克〈Orhan Pamuk〉著有《我的名字叫紅》等書，曾來台訪問，今年二月接受瑞士報社專訪時，談到庫德族三萬人被害，及一次大戰期間上百萬亞美尼亞人遭驅逐屠殺的歷史事件，被認定詆毀國譽，並遭土耳其政府起訴。〉 有些土耳其人聲稱，歐盟必須接受他們入盟，否則土耳其可能會深陷內部分裂危機。這是個差勁的理由，歐洲人並不希望聽到土耳其真的像很多人擔心的那樣不穩定。不過要是土耳其達到歐盟開出的所有條件，但最後還是被拒予入盟，那麼土耳其人是有理由憤憤不平。歐盟決定要建立的大歐洲共同體，是個整合各種不同價值觀念的共同體，而不是個排他的單一文化實體。歐洲人不能現在改口，推翻這個勇敢大膽的決定。 但願沒有人會輕忽其間的風險，但也希望沒有人會小看成左漯G實。若是歐洲能證明他們有可能成本P土耳其共組關係緊密的聯盟，就能把信息傳遞給這個分裂的世界，土耳其成奶J盟將可證明歐盟具有轉化的力量〈transforming power〉。土耳其人要是達到了必須達到的標準，歐洲也必須信守已經說出口的承諾。