「全新套房出租，五坪大，附家具，遠眺新店溪、自來水博物館，大樓內有餐廳、洗衣坊、便利商店，且有警衛，月租六千元。」這不是一般招租廣告，是台灣大學後年(九十六年)將會推出的全新學生宿舍出租條件。 這將會是台大租金最高的宿舍；比起台大目前租金最貴的研三女舍每月租金只要一千五百元，足足貴四倍。若再和校內屋齡最老、民國四十五年建造的男十三舍和女五舍相較，學生住這種老房子一學期(五個月)只要三千元，也就是說在新宿舍套房住一個月等於可在老宿舍住一年。 儘管新宿舍租金比老宿舍貴了許多，但比起校外租金水準至少便宜三成以上，「等於是以台北縣中、永和的租金水準，入住台大公館商圈，」台大總務長陳振川得意地說。 這是台大繼民國八十年興建一批學生宿舍後，十四年來首次再建新宿舍。大學目前普遍存在「宿舍荒」，但因政府財政吃緊，教育部連大學補助款都給得吃力，根本無力再給錢去建宿舍。位於嘉義的中正大學，去年率先採用ＢＯＴ模式，在流標三次後，找到營建上市公司昱成建設出資十一．五億元，參與中正大學第三期學生宿舍開發案。 蓋新宿舍 台大不花一毛錢 台大總務處經營管理組則是從九十二年底開始，花了一年三個月評選、議約，今年二月二十三日敲定，由統一集團旗下的太子建設打敗昱成建設，拿下這個國立大學目前規模最大的ＢＯＴ(興建、營運 、移轉)案。 按計畫，太子將投資近三十億元，分別在長興街、基隆路交叉口，以及台大水源校區(原國防醫學院舊址)合計三．九公頃的校地上，興建九棟、從十二層樓到十五層樓不等的宿舍大樓，提供三千五百個床位出租給台大師生，另有附屬商業設施對外出租。因為採取ＢＯＴ模式，台大只出地、不必出一毛錢，前後營運的三十三年中，每年還可從宿舍大樓出租收入中抽取○．五％經營權利金。 廠商回饋 一年多收二千三百萬 太子預估，未來這兩處宿舍每年租金收入將達三億到四億元之間，台大因此可拿到一百五十萬元到二百萬元的權利金。此外，太子建設未來每年還得支付台大一筆超過二千三百萬元的回饋金。 這筆回饋金原來是靠節稅而來。按稅法，學校自建校舍，地價稅和房屋稅都免徵。但是，用ＢＯＴ模式蓋房子，由於地上權設定給民間業者，學校雖然一毛錢都不必出，但建物地價稅和房屋稅反而得按營業使用課徵。 為了協助廠商降低成本，台大經營管理組先是向台北市政府爭取免徵地價稅，接著再透過教育部與行政院溝通，說服財政部以修法方式讓學生宿舍ＢＯＴ案得以免徵房屋稅，目前修改房屋稅課徵條例的法案已排入立法院議程。負責ＢＯＴ案的經營管理組成員劉原吉說，只要修法通過，太子未來經營台大三千五百床宿舍，連房屋稅都可免繳。 稅負壓低，提高廠商投資意願，廠商免稅壓低成本，台大經營管理組順勢要求廠商將這部分節約的支出全數回饋台大。太子建設投資部副理陳碧玲直言：「經營管理組成員談判功力之高，算是領教了！」 除了新建宿舍ＢＯＴ案外，台大經營管理組，兩年多來還完成「尊賢館」、以及第二活動中心兩個委外經營案，加上台大校園內其他包括腳踏車維修、餐廳等委外經營權利金收入，這個由總務處秘書徐炳義領軍的六人小組，去年就替學校賺進三千九百萬元，人均獲利六百五十萬元，與晶圓代工龍頭台積電去年人均獲利只差八萬元不到。 資產活化 學生活動中心變商場 徐炳義說，學校資產不能只有「管理」，還得要去「經營」。 徐炳義的直屬長官——總務長陳振川則分析，台大校地面積占全台灣面積的百分之一，單是在台北市的土地就有一百三十三公頃，占台北市面積的○．四八九八％，可以說是台北市的「地王」。 近年來，台大一方面打官司，把遭人占用的校地陸續收回，另一方面則是透過委外經營，將學校資產「活化」，為學校帶進現金收入。因為台大一年預算雖達一百億元，但單是人事費和研究經費幾乎花光所有預算，學校已連續五年入不敷出。陳振川說，台大一年水電費就要兩億元，這筆經費全靠學校自己張羅。 台大「活化」資產最突出的案例就是位於羅斯福路、基隆路口的「二活」委外案。這個第二學生活動中心的一、二樓，按「促進民間參與公共建設法」引進廠商，將此空間規畫成八家餐廳和一個會議中心對外營業。 這個全新的商場去年一年營業額高達兩億元，台大單是權利金收入就有一千五百萬元。不僅如此，因為商場繁榮了整個商圈，帶動隔鄰台大自營的停車場收入跟著竄升，從九十一年的五百多萬，去年攀升到一千四百萬元，增幅高達一．八倍。 勇於借錢 解決學校短期困難 經營管理組不但賺錢有一套，還說服校方打破從不借錢的舊例，透過融資解決許多短期的困難。前年台大因為有學生在高溫的宿舍裡中暑昏倒，送醫急救，宿舍加裝冷氣成了當務之急，為了籌措經費，經營管理組建議貸款七千五百萬，將電力設備更新、並加裝冷氣。 接下來，幫老師蓋宿舍的椰風學人宿舍案將以貸款七．二億元完成；全校停車地下化的新生南路地下停車場，則決定貸款四．二億元興建。陳振川說：「過去公務體系誰敢去借錢？大家都擔心風險。」台大則是先請管理學院的老師分析學校財務問題，待擬定可行的財務計畫後，「突破自己的心防，就可以放手去做。」 台大目前正在興建的工程，加上即將簽約的學生宿舍ＢＯＴ案，合計興建工程經費高達七十三．五億元，比大部分中小型營建上市櫃公司一年的營業額還高。特別的是，這些工程經費只有極少部分來自政府，大部分是靠ＢＯＴ、學校貸款和包括廣達董事長林百里、明基董事長李焜耀等校友發動捐款而來。 接任總務長三年半的陳振川要求經營管理組的成員打破公務員保守心態，勇於和廠商接觸，不但要了解市場，還要會行銷(marketing)。 對台大努力賺錢的做法，有些老師不以為然。 台大城鄉所夏鑄九雖然認為活化資產只是「杯水車薪」，無法根本解決問題，但學校努力營商已成「必要之惡 」，是不得不然的結果。 學校必須發揮知識力量，敞開大門，引進外界利基，提升經營管理能力。 陳振川強調，一流的大學學術研究要好，經營管理能力更要強，畢竟「有足夠的收入支持，才能研究教學嘛！」事實也證明，這群平均年齡只有三十五歲的年輕公務員正一步步將台大的資產變成生蛋的金雞母。 * ＢＯＴ解決「宿舍荒」 大學踴躍廠商怕怕 繼中正大學、台灣大學接連透過ＢＯＴ模式解決「宿舍荒」的問題後，包括成功大學、政治大學、交通大學、台北科技大學，都傳出將以ＢＯＴ方式興建宿舍或校友會館。不過，廠商對投資大學宿舍ＢＯＴ案，卻是心裡怕怕。 太子投資部副理陳碧玲說，大學宿舍ＢＯＴ案雖有穩定租金收入，但是資金週轉率低，機會成本太高，並不是每個案子都值得做。相反的，因為要經營三十三年，履約風險其實不小，學校必須慎選具履約實力的廠商，才能讓學生真正獲利。 台大學生宿舍ＢＯＴ案去年底公告發售招標申請書，第一個跑去購買招標申請書的竟是政大。此外，成大校友會館和學生宿舍ＢＯＴ案，談了已近兩年，比台大ＢＯＴ案開始的時間早，卻因營運相關問題和廠商談不攏，迄今尚未定案。後續其他大學的宿舍ＢＯＴ案，能否順利推出，有待觀察。 (文●朱紀中) .