內閣改組完成，阿扁總統說「內閣一新耳目，大家可以苦盡甘來」。媒體看好者稱「阿扁元年」、看衰者稱「爪牙一新」。這兩個說法，都對。 稱元年，代表「奉其正朔」，是歸順降服的意思。阿扁這一次改組內閣，民進黨內其他派系幾乎都靠邊站，也都不敢有異聲，相較於前年砲轟唐飛，已經乖順多了；當時尚未脫黨的施明德曾說謝長廷是「兒主席」，今天連主席位子眼看也不保，阿扁御口欽點他連任市長，似乎就此拍板定案。 至於「爪牙」一詞，現在的用法帶有貶意，考其典故，出自《漢書．竇憲傳》。竇憲因為妹妹當了皇后、皇太后而得勢，卻一直受到「舊官僚」系統的抵制，後來他兩次討伐北匈奴，勒石燕然山、出塞五千里（北匈奴遠遁，三百年後造成羅馬帝國滅亡，此為題外話），凱旋班師回朝。「乃以耿夔、任尚等為爪牙；鄧疊、郭璜為心腹；班固、傅毅典文章」。這就是建立自己的執政班子，團隊中包括行政、機要與宣傳人員。事實上，沒有班子成不了事。 一隻老虎靠什麼做百獸之王？靠的是尖爪和利牙，光會吼是不行的。阿扁在此之前堪稱「爪牙不齊」，所以淪落為以嘴治天下──說得多，做不出來。現在爪牙一新了，自然是意欲有所作為。 東漢外戚干政換得千古罵名，被罵得那麼慘，主要是不容於儒家知識分子。他們十年寒窗只為學而優則仕，當然見不得那些靠裙帶關係一步登天的外戚，而知識分子又是官僚系統的主力，擁有撰史能力（權力），所以外戚都只能得勢一時，而挨罵千古。平心而論，外戚也有其苦衷。漢朝的皇帝往往死得太早，孤兒寡母面對一大群官場老千，那份孤獨與恐懼外人難以體會，只有靠娘的兄弟、兒的舅父，舅爺為侄兒跨刀「誰知富貴逼人來」。他也沒有執政準備，於是政務做不好，外受官僚輕視，內有太皇太后娘家和小皇帝皇后家族夾擊，權力基礎脆弱不堪，宮廷鬥爭於是赤裸裸、血淋淋。 講了一大套，只為說明一點：竇憲算是很優秀的外戚了，而且他還是靠立下大功，才得以建立他的爪牙系統。阿扁何嘗不是？總統大選贏了，公論卻是「只因連宋不合」，自己都說「算我好運當選」，外有泛藍軍強敵環伺，內有民進黨驕兵悍將，做每一件事都要考慮平衡，譬如過獨木橋，每跨一步就有失衡風險，站著不動則前面嘲諷、後面催促。終於，他親自領軍打贏了去年底立委選戰，這一次他布置了完整的爪牙，準備拚連任。 這一批新的爪牙形成了扁系大軍，行政能力仍備受質疑，尤以過去市府團隊直升中央要津，能不能做得好？ 三國時，劉備派諸葛亮出使孫權，遊說共同抗拒曹操。東吳重臣張昭質問諸葛亮：「久聞先生有管仲、樂毅之才，可是劉玄德用了你之後，棄新野、走樊城，敗當陽、走夏口，豈有管、樂萬分之一耶？」 諸葛亮後來證明了他的實力，打贏赤壁大戰，得荊州、取西川，〈隆中對〉大戰略完全實現。然而，這個過程有分教──戰赤壁得荊州，全靠劉備原有的班底，攻下漢中後，五虎將就多了馬超、黃忠；取西川更大量進用劉璋的幹部，甚至像劉巴那種桀傲之士。這才是諸葛亮最終成功的主要原因──爪牙不只要磨利，還得更新。