陳水扁總統日前在台灣人公共事務會（ＦＡＰＡ）二十週年紀念大會上宣布，中華民國護照的封面將加註TAIWAN英文字樣。在野黨抨擊時地不宜，陳水扁卻認為場合對，時間也對。倒是外交部長田弘茂面對立法院的反彈聲浪，說此事已朝向最小爭議的方式處理，希望不要引起統獨爭議。 說實話，如果政策上決定護照必須加註英文台灣字樣，外交部所建議的ISSUED IN TAIWAN，的確是「往爭議最小的方式」處理。面對國際觀瞻和在野黨的反彈，田弘茂算是盡力了。 陳水扁的想法卻顯然並非如此。正因為考慮各方反應，決定用相對緩和的方式「表現」TAIWAN字樣，若再以「爭議最小的方式」宣布，豈非猶如「錦衣夜行」，費了半天事，毫無「政治效果」可言？應該說，在這件事上，田弘茂要面對的，是國際和國會，所以要選擇「爭議最小」的方式處理；陳水扁想訴求的，則是民進黨的支持者和同情者 ，所以要選擇「爭議最大」的方式宣布。這絕不是「擦槍走火」，而 是「一魚兩吃」。 這樣的政治模式，在李登輝時代，早已屢見不鮮。它運用台灣人民長期所累積的受挫情緒，打著「為台灣人民爭尊嚴」的旗號，推出一些並不見得有任何實際利益的「突破性」政治動作，作為撫平受挫情緒的「替代品」。魏鏞教授把這種模式稱為「治療政治」，我則認為稱之為「替代政治」也頗傳神。 李登輝時代後期，大量運用「替代政治」來累積個人政治資本。通常它引起的爭議越大，越能夠有效的刺激台灣人民情緒，也就更有效的把島內的反對者打成「反動派」，因而更塑造了主事者的英勇形象。至於事件過後，台灣人民到底得到了什麼利益或尊嚴，反而完全不 重要。 李登輝是「替代政治」的大玩家，玩到「兩國論」時已達顛峰，甚至引起了美國的嚴重關切。可以玩的「大題目」都被他玩完了，所以只留下些「小題目」給繼任者玩。陳水扁頂著民進黨「台獨黨綱」的大帽子，接手的是李登輝玩爛掉的殘局，要玩「替代政治」，實在空間不大。這次逮到護照加註TAIWAN的題目，又只能選擇「爭議最小」 的ISSUED IN方案，所以只能在宣布方式上搞點創意。從「替代政治」的邏輯看，他真的已經很委屈了。 大家真正該關心的，當然是陳水扁會不會繼承李登輝的「替代政治」路線，並發揚光大之。如果答案是肯定的，未來台灣人將面對的，仍是一個治不好病、卻不斷開出副作用叢生的「安慰劑」的醫生。大家只能自求多福