新北市塔寮坑溪畔，鐵皮屋沿著彎彎曲曲的河岸興建，築出了約十一公里長的鐵皮屋長城，一路從新北市新莊區延伸到桃園市龜山區；再把視線往南走到桃園中壢、台中太平、高雄岡山，一條條鐵皮屋長城映入眼簾，這是台灣的日常，它們創造了台灣的經濟奇蹟。
但台灣史上最大的鐵皮屋拆除行動正在展開，坐在塔寮坑溪旁的鐵皮工廠內，吉順包裝土地開發部副理葉長和攤開新建大樓的設計圖說：「我們在農業用地上，不是合法的工廠，所以不能正常營業，早晚都一定會重劃，不能待太久，而且地主已經通知不續租了。」
因為，前所未有的事情發生了，去年，四百公頃蓋滿工廠，面積約十六座大安森林公園大的新莊塭仔圳，竟然在十一月展開強拆，拆了一千多家業者、共三千多間鐵皮屋；緊接著板橋浮洲、新北三重、蘆洲、五股、樹林柑園到三峽麥仔園，共一千八百五十八家鐵皮工廠都面臨跟吉順一樣的命運。
還有約七萬家的違章工廠，主要分布在桃園、台中、彰化、台南、高雄，未來也將碰上一樣的命運。
小毛蟹回家的路障因此被快速清理了，淡水河的污染也正在減少，生態、水質將跟著提升。
再試著想像，在河堤自行車道望著淡水河岸的夜景，河岸景觀將有翻天覆地的變化。第一排將出現一棟棟類似台北一○一的豪華廠辦大樓，發出璀璨亮麗的燈光，照亮淡水河流域的夜空！豪華廠辦大樓內的工廠能接棒未來、撐起台灣的新經濟奇蹟嗎？還是淪為一場搶地大賽？
「鐵皮屋佃農」翻身當房東！
享地價上漲，違章、污染卻一筆勾消
走進位在新莊福營路的吉順包裝，葉長和說，「吉順在這塊農地上待了近二十年，從國內外進口包裝機械設備、材料，賣給包括中央印製廠、各鄉鎮區的農會以及北部各產業，例如食品或電子業。」最終變成了一捆捆鈔票、食品、3C商品上的各種包裝膜，它是北台灣最大的包裝機器代理商之一，累積了上萬筆的資料，也是大台北都會生活、北台灣產業不可或缺的一環。
二十年如一日的安穩生活，卻被步步進逼的住宅大樓改變了，葉長和說，塭仔圳就在附近，以前塭仔圳曾有抗爭，但這一次拆得很順利，因為隨著土地價格越來越高，新北市政府又願意在重劃後的土地分配比例上讓步，於是拆遷就很順利的進行。
塭仔圳面積高達四百公頃，將轉為住宅區為主，當新莊的房子一坪從三十萬喊到六十多萬，溫仔圳土地的想像空間無限，這也間接或直接讓周遭鐵皮屋的地主們意識到，「也許很快就要土地重劃了，但我不知道何時會進行，」葉長和這樣猜測。
其實，歷史的洪流推了一大把，當美中貿易戰讓台商回流，提高了工業地需求、城市又不斷從蛋黃區往外擴到了淡水河的兩岸，台大城鄉所副教授黃麗玲說，「因為城市擴張，政府逐漸把河岸周邊用地整編開發，河堤公園、自行車道、河景第一排蓋起了豪宅，整治後的景觀又推高了房價，而台商回流也提高了工業地的需求。」
於是人們開發土地的目光，越過了高高的防洪堤防，才發現淡水河流域、甚至台灣的大小河川兩旁都是鐵皮屋；河流也被污染得慘不忍睹，淡水河流域甚至有四條支流被稱為「黑龍江」，一條條密密麻麻的鐵皮屋長城，成為淡水河流域的「景觀」之一。
再深入追蹤，不合法的房客住了幾十年，要他搬家談何容易？半世紀以來，政府一次又一次取締違章鐵皮屋，卻一次又一次就地合法。最近一次是二○一九年《工廠管理輔導法》修法，規定二○一六年五月二十日（編按：蔡英文總統上任日）以前的既存農地工廠，申請登記可以享二十年的輔導期間，完成土地、建地的合法。
這無異是變相就地合法，公民團體拿出經濟部中小企業處的統計抨擊，台灣中小企業平均存活壽命僅有十三年，一口氣給二十年太不合理。因此，類似吉順包裝的鐵皮屋，只要登記接受輔導就能享有此待遇，賴著不走，政府也莫可奈何。
如今為何願意搬？葉長和建議商周，到新莊好市多旁看看。
超大工地正在如火如荼的趕工，那是華固申請的立體化工廠，不遠處則是剛剛被拆除的塭仔圳重劃區 ，「我們就是在那邊蓋新工廠，依法享有容積的獎勵，我們規畫地下兩層、地上七層，其中四到七樓用不到，打算出租給上下游供應鏈，」葉長和說，幸好兩年前決定搬家蓋新廠，那時候買一坪土地五十二萬，現在新北五股一坪工業地喊到了一百萬，如果現在想買，也買不起了。
只要願意配合國土計畫搬遷到合法的工業區，就給各種容積獎勵，最高能達五○％，例如本來可能只能蓋五層樓，獎勵之後，能蓋地上七層、地下兩層，還讓本來被迫搬遷、無處可去的鐵皮屋，搖身一變當起了房東。如果佃農一夜都能翻身成地主，誰不想要？
其實台灣的土地依然難求、價格飆漲。位於中和區的享曆工業總經理林憲忠說，「最近，我們工廠對面一塊三百多坪的土地賣了三億多，這樣昂貴的地價，中小企業根本負擔不起。」而且不僅是大台北地區一地難求，近年來，林憲忠跑到中南部看工業地，也都翻倍了，而且常常是前腳剛剛談完，還在猶豫不決時，地主就來電說土地賣掉了。
他趕緊下定決心跑到宜蘭買土地、蓋工廠，「現在還搶土地恐怕成為輸家，已經太貴了⋯⋯。」逐漸把重心搬離大台北都會區，成了傳統產業的另一個選擇。
政府任工廠蓋往河畔農業區！
養出台版「黑龍江」，公安成隱憂
為何淡水河流域的河畔，會蓋了這麼多鐵皮屋？黃麗玲說，「河流旁出現非正式工廠區，如塭仔圳、甚至是社子島，並非是生產要素與河流有關，或政府刻意將工業區設在河流兩旁，」答案恰恰相反，河流位在城市邊緣，缺乏管制，且土地也比較便宜，加上靠近台北都會區，同時擁有區位與勞動力的優勢。
最大轉折點是一九七○年代，一場大台北地區最嚴重的風災，葛樂禮颱風造成嚴重的損害與傷亡，於是，政府開始修築以兩百年防洪頻率為保護標準的高堤，居民自此很難看到河岸，加上陸陸續續又頒布防洪計畫，河岸旁的農業區，成了保護區或限制開發區。
限建並沒有阻擋違章鐵皮屋，反而成了不法的保護傘、政府怠惰的藉口。新北城鄉局局長黃國峰說，「因為早期對於土地使用的正義，規定沒有這麼強烈，所以政府某種程度默許一些違規的、不合法的工廠，讓它在農業用地上面做使用。」
於是堤防阻擋了洪水，也讓人們看不到河岸旁工廠發生的不法情事。黃國峰補充，「早期都市計畫的腳步趕不上產業發展的速度。雖然我們發現很多產業它有需要，可是都市裡面的工業區不夠，他們就會去農業區。」
任其野蠻生長，結果就是違章林立、河川嚴重污染，小毛蟹加速消失。因為鐵皮屋沒有妥善的污水處理設施，便逕自將廢水偷排到農業的灌渠或河川。最嚴重的地方，就是鐵皮屋密集的新莊中港大排、三重溪美大排、板橋湳仔溝及蘆洲鴨母港溝，被稱為淡水河流域四大「黑龍江」。
這些違章，還成了公共安全的隱患，黃國峰說，「早期，我們去看一些工廠，生產環境都相對老舊，最危險的就是公安問題。一發生火災，裡面堆放易燃物、消防設備不齊全，防災通道也非常的狹窄，常常火一燒，又來不及救災，一整片就燒起來了。」
鐵皮屋只要消失，這些問題可望迎刃而解，而且，連城市景觀也將完全改善。當一棟棟豪華廠辦大樓蓋起，容積率提高後，建蔽率依規定要降低，所以建築物須往內縮，一萬四千坪只蓋七千坪，人行空間、綠帶都會區皆將因此增加。
「我們認為都市的生活環境品質能拉起來，變得更好。」黃國峰信誓旦旦的說。例如土城工業區，一塊傳統工廠用地變成聳立大樓、科技感十足的雲宇宙產業園區，對比旁邊矮舊的鐵皮屋工業區，誰都希望未來工廠長成這樣。
於是，不拆會有公安危險、河川污染、城市景觀惡化的後遺症，讓城市居民埋單了，支持大刀闊斧改革，實現土地的公平正義，反對拆鐵皮屋的聲音變得很小。
攤開新北市的規畫，未來十年，結合國土計畫與都市計畫的手段，將陸續把樹林柑園、三峽麥仔園、五股、泰山、林口、新莊，這些都市發展的儲備土地，包括住商與產業用地，都有秩序、有節奏的重新規畫。
鐵皮屋經濟奇兵「不走恐受衝擊」
跟風ESG，改遷桃園蓋透明辦公室
但大轉骨，其實也是一場大淘汰賽，沿著大漢溪從板橋、新莊往樹林、三峽走，兩旁豎立起一個又一個的房地產廣告。
樹林柑園、三峽麥仔園，再到桃園龜山，這三個地方，是全球機能布料的最大聚落。（詳見商周第一二六七期封面故事：鐵皮屋下的奇兵）
其中一個鐵皮屋下的奇兵，就是華菱紡織董事長周正堂，他娓娓道來他的故事。
二十多年前，旭榮集團發家工廠旁的華菱舊廠失火，最後付之一炬，三十歲出頭的周正堂順勢勸退父親，跑到樹林潭底溝溪旁租了工廠，由他一個人帶著兩個外籍移工，從兩台機器開始做起。
雖然起點不如人，但周正堂給自己立了一個遠大的目標：要學習、並挑戰世界機能布料強國日本。
十多年的蹲低到突圍，周正堂與周遭的鐵皮屋是一群武功蓋世、打死不退的台灣人，最後成功串起紡織黃金加值鏈，取下美國大聯盟、NBA球衣一半江山，創造出世界不能沒有的「台灣機能布」競爭力。也因為他們，二○一二年時，台灣每賺三元外匯，一元靠紡織。
周正堂規模越做越大，從兩台機器變成了一百五十台，成長了近七十五倍，變成世界各大品牌的布料供應商。
當鐵皮屋的拆遷大浪來了，周正堂選擇離開。本來打算南向到印尼投資設廠，不料碰上了疫情，暫時去不了，改到桃園觀音的合法工業區買下舊廠重建。
現在走進華菱紡織位於桃園蘆竹的嶄新工廠，刻意把辦公室、產線、機台的隔間都透明化，讓國外客戶透過視訊便能一眼看穿華菱的織布機、生產環境，連公安、消防也都一目瞭然，這樣做，就是讓國外品牌知道華菱很重視ESG（環境、社會、公司治理）。
周正堂認為，到合法工業區才是長遠布局。過去倚賴的低成本、高彈性、交期短，雖然賺得到錢，卻走不遠了。
如果不走，鐵皮屋下的奇兵會逐漸老化凋零，「國際大品牌不可能下單給他們，因為鐵皮屋過不了ESG的要求，光是消防安全這關就過不了。估計要有一半業者、約三百家將受衝擊，特別是擁有土地的老闆，乾脆收了工廠賣地退休。」周正堂好友、一家年營收三百億元的紡織二代接班人說。
台積電成轉骨助力！
流浪工廠積極升級，轉綠拚進供應鏈
再走進樹林東豐街的復川圳，溝渠兩旁仍有一間間的鐵皮屋，但拆鐵皮屋的運動已在此地展開。
其中之一是楷燁，它收購了附近的農地與周圍廠商一起申請，將農地變更為工業區，蓋起了玻璃帷幕工廠大樓。
楷燁的總經理謝逸松做的是電源線為主的各種線材，本來是代理國外量測產品的業務，因緣際會碰到了台灣面板設備國產化的潮流，接到本土面板設備的電線訂單，於是在三重的老公寓頂樓加蓋客廳創業，再搬到板橋、中和，最後在土城工業區租廠房。
流浪工廠最終仍想落腳。謝逸松一路越做越大，累積十多年，將來自全世界的半導體、面板機器設備，不管是日本、德國、美國，或台灣國產的機器設備線材都備下庫存，多達上千種，相關原料的料號則高達七、八千種，庫存線材價值近億元。
謝逸松說，「被我們修過了的線，哪怕一卷線、一個連接器，只要客戶跟我們說，隨時都能夠提供備用的線材，而且比荷蘭、德國的更耐用。」
別小看一條電線，最精密的電線芯，比頭髮還要細，而且必須跟著機器做往返的運動，在無塵又講求良率的半導體廠房內，電線不僅要求能耐一億次的彎折、不能掉一顆粉塵，甚至不能產生揮發性的氣體，以免影響到晶圓代工的良率。
但要跟國際大廠拚，楷燁線材不只要有品質，還要比服務，有次某面板廠機器手臂電線壞掉，整條面板產線因此停擺，由於緊急從國外原廠調貨須好幾天，影響產值達數億元。因此，面板廠半夜打電話給楷燁工程師求援，結果楷燁早上七點開始準備，下午兩點，面板廠就恢復生產了。
所以，楷燁一條電線能賣數十萬、百萬都很正常，因為它攸關數億元的產值。
更重要的是，生產環境必須經過認證，尤其在台積電、艾司摩爾（ASML）等大廠對供應鏈的零碳與ESG要求下，楷燁申請蓋新廠，規畫頂樓架置五○％的太陽能板、小型風力發電，盡可能使用綠電與綠建築降低能源的消耗，並建置電動車充電樁、雨水回收利用等，目的就是要打進護國神山供應鏈。
新北市經發局長何怡明說，早期新北市是整個台灣的縮影，它在生產上相對是粗放的，而現在綠電、智慧化管理，到三廢（廢氣、廢水及廢棄物）的處理，都須承擔妥善處理的責任，也成了必須延伸與附帶的成本，這是國際大趨勢。
但誰也沒有想到，就是這個大趨勢的背景下，遠在新竹的護國神山台積電，竟然是淡水河鐵皮屋加快消失、台灣大轉骨的推力之一。
一○一式的豪華廠辦大樓真的能再創台灣經濟奇蹟嗎？工廠、製造將變成怎樣的形態？下一站，我們將到淡水河流域的黃金河谷解開答案。
