白宮發布一百天供應鏈檢討報告的那天，台灣前三大學名藥廠生達製藥的總經理范滋庭，第一時間拿起這份二百五十頁大報告親自詳讀，拿起紅筆一一標出重點文句，「今年同樣的情況都在發生，美國、歐洲、日本。」他說。
白宮供應鏈報告中，除了提到當紅的半導體、電動車電池等先進科技，竟然也將研發難度相對沒那麼高的學名藥（專利過期藥）與上游的原料藥，也納入盤點，列為未來可能進行產業補貼的範圍。
一份報告，讓紐澤西州這個全球最大製藥聚落，頓時成了焦點。這裡有著「世界藥箱」稱號，全球前二十大藥廠中，有過半在此設廠。近年讓州政府大感煩惱的製藥產業外移問題，正出現逆轉跡象。同時，也為台灣除電子業以外，如醫藥等產業，帶來意外的驚喜。
不只補貼當紅半導體
原料藥、學名藥也有機會受惠
報告反覆提到，美國要把代工分散、要與友好盟國合作、尋求多重來源，「就不會一條來源斷貨就沒了，才不用去擔心美國基本藥品缺貨。」保瑞集團副總經理陳世民說。
美國醫藥產業創新能力獨步全球，全球有過半新藥來自美國藥廠，但單價較低的學名藥，卻因製造成本不如中國、印度低，包括紐澤西州等地的藥廠 十多年來持續關廠外移，養大了中國與印度醫藥集團。
現在，美國要分散代工來源，讓台灣藥廠有了新機會，「製藥產業是意外受惠者，美國學名藥的量非常大（產值約一千二百多億美元），麵包屑對螞蟻來看，分量夠大了。」范滋庭說。
無獨有偶的，歐洲聯盟執行委員會（European Commission）也更新產業策略， 「我們將致力分散國際供應鏈，尋求國際夥伴來增加韌性。」
台灣現在有機會跟這波潮流扯上關係的，有神隆、台耀、生泰等原料藥廠，永信、中化、生達等通過美國查廠的學名藥廠，也有機會受惠。
當美國想分散風險，台商若要從中得利，做法得跟過去不同。
換個腦袋才能得利
要學分散生產基地、與在地廠商結盟
第一，別只想成本，生產基地要多元。
「台廠要當美國的候選生產基地來源並不容易，你要（通過查廠）供應過美國市場，要有A、B不同區域的廠，如果台灣有狀況，加拿大廠可cover（支援）。」陳世民說。
保瑞藥業在本土藥廠中，最積極進行海外購併。去年疫情期間，保瑞排除萬難遠距談判、遠距點交，買下國際藥廠葛蘭素史克（GSK）的加拿大舊廠，引發熱議。陳世民解釋，這是看準加拿大距離美國很近，不只運費省，溝通也方便，將是美國分散供應鏈的一大據點。
他預期，台灣身為美國盟國，肯定可在供應鏈盤點中分一杯羹，但接下來就要觀察，美國怎麼解決成本無法與中國、印度競爭的問題。
第二，別單打獨鬥 結盟勝算比較大。
另一家製藥廠生達，走的則是另一個路線。今年六月，生達與專注特殊學名藥的上櫃公司易威生醫，形成藥廠罕見的深度結盟，今後兩家公司將在產能上即時互補，在研發上合作的緊密程度，將等同一公司內的兩個部門。
「美國是全球第一大藥品市場，（台廠）無法單打獨鬥，我們在白宮報告出來之前，就尋找美國可合作的對象。」范滋庭分析，台廠規模太小，整體產量跟美國比是螞蟻比大象。他理想的狀態，是類似半導體通路業者大聯大，能找來多家公司打群架。
生達在台灣有兩座廠，想在北美擁有據點；易威在台灣沒有廠，但在紐澤西州擁有生產基地，雙方一拍即合，以小額入股方式結盟。
「我們在不同區域擁有生產基地，正好符合白宮報告中，分散來源的需求。」范滋庭說，他們正等著白宮發布關鍵藥品清單、提出具體激勵措施，「但你產能要先準備好，機器要訂，機會是給有準備的人。」
鎖定美國市場、想一加一大於二的結盟，不只發生在製藥，在綠能領域，華新擁有太陽能案場規畫能力，看上東元的北美儲能設備布局，換股結親。
台灣小，反而是優勢
中小企業彈性互補，也能吃到商機
貿協董事長黃志芳認為，美國鐵了心要讓製造業中小企業起來，台灣中小企業不須妄自菲薄，反而可以主動在當地找到夥伴，搭配製造能力，共同去搶「國產」商機。
他舉例，美國國防部的食衣住行各種需求，相當強調在地採購，貿協有個合作夥伴，每年都能拿下國防部大量標案，「只要有策略去參與，就會是機會。」他說。
台灣小，何嘗不是優勢？這反而會讓我們更能彈性互補，做到大企業未及之處。
只是，美國從對市場自由放任，大轉彎改為對市場加強干預，是等同於走上中國經濟發展路線？一個自由慣了的國家，這麼做真能夠成功嗎？下一章，讓我們一起理解美國這次轉型的成功機率。
