減碳20大關鍵字》碳稅、碳費、碳關稅⋯差在哪？ESG概念一次看懂

淨零、減碳成為刻不容緩的議題，歐盟預計2026年對進口產品徵碳關稅，台灣最快2024年收碳費，隨著碳「金融化」、「商品化」，長期下來將影響一個國家或企業的運作、現金流，甚至是國際地位。而零碳時代最常提到的碳稅、碳費到底是什麼？淨零碳排和碳中和差在哪？碳抵換原來對氣候變遷作用不大？這20大關鍵字帶你一次搞懂。

淨零碳排、碳中和、氣候中和差在哪裡？

聊到淨零概念前，先了解碳排放和碳足跡。碳排放（carbon emission）指人類從事生產、經營等活動，過程中直接或間接產生溫室氣體，包括二氧化碳、甲烷、氫氟碳化物等。

而碳足跡（carbon footprint）指的是一項活動或產品的「整個生命週期」，包括開採、製造、運輸，甚至廢棄處理或回收時所產生的溫室氣體排放量，都算在碳足跡中。

了解這些概念後，繼續往近期淨零議題中最夯、也最容易混淆的名詞走：

1.淨零／淨零碳排（net zero）

在特定時間內，全球人為排放的溫室氣體，扣除人為移除的量等於零。這個詞從《巴黎協定》（Paris Agreement）而來，目前全球已有128個國家宣示2050年達成淨零碳排的目標。

2.碳中和（carbon neutrality）

國家、企業或組織等活動者，在特定時間內，透過低碳能源、植樹造林、節能減排等方式，抵銷掉二氧化碳排放量，達到相對零排放，與淨零概念相似。

3.氣候中和（climate neutral）

概念與淨零碳排相同，將溫室氣體的排放量降至最低，剩餘的排放透過植樹、碳埋藏地底等技術抵銷，還必須考慮區域或局部的地球物理效應，例如來自飛機凝結軌跡的輻射效應。

整體來說，碳中和、淨零碳排與「二氧化碳」有關，而淨零碳排目標包括「所有溫室氣體」，氣候中性還考慮到輻射效應等其他影響。

4.負碳排（carbon negative）

國家、企業或組織等活動者，在特定時間內的「二氧化碳」移除量超過生成量。

5.氣候正效益（climate positive）

由於森林、土壤、海洋這些儲碳倉庫具有時效性，所以國家、企業或組織等活動者在執行減碳計畫時，必須考量每項減碳手段的時效性，讓排放量與減碳互相抵消。

負碳排只有計算二氧化碳，而氣候正效應是看所有溫室氣體。

當減碳「金融化」、「商品化」，該如何執行減碳？

6.碳盤查（carbon footprint verification）

碳足跡盤查（CFV）將溫室氣體排放源，分成直接排放、間接排放、其他間接排放3大範疇。

直接排放如製程、廠房設施、運輸的排放；間接排放指外購電力、熱或蒸汽等能源利用的排放；其他間接排放指公司外部產生的排放，包括員工通勤、委外業務、產品生命週期所產生的排放量。

7.碳定價（carbon pricing）

以「污染者付費」原則，為「二氧化碳排放」制定一種價格，目前國際上常見2種類型，為碳稅（CT）、碳排放權交易系統（ETS），另有碳抵換（carbon offset），以及以減排成果為基礎的融資（result-based financing，RBF）等。

目前全球總共有61項碳定價機制，包括30個碳稅、31個碳排放交易系統，涵蓋至少45個國家，管控全球溫室氣體排放總量21.5%。

8.碳交易／碳排放權交易系統（emissions trading systems）

簡單來說，是把碳做為交易，將碳減排額度（certified emission reduction，CER）做為商品，透過碳排放權交易系統做為買賣，碳排放權以每噸的二氧化碳當量（編按：不同溫室氣體，依其暖化影響，用同一單位表示。為測量碳足跡的標準單位）為計算單位。

納入碳交易體系的企業，可按規定獲取配額，再依據自身減排狀況，選擇購買或出售配額，而碳排放權交易系統是一個市場向的節能減排政策工具。

9.碳抵換／碳補償（carbon offset）

執行碳中和的過程中，用來抵銷碳排放量的動作。而抵銷的「碳」，可透過購買碳額度之形式取得，最常看到是旅客計算搭乘飛機的碳足跡後，選擇支持植樹或保育森林等碳補償計畫。

對於企業減碳的約束力不強，無法真正有效延緩氣候變遷。

10.碳權

碳權有2種不同碳定價機制，一種是政府法令規範的「總量管制與交易」（cap and trade），由政府規定市場中的每年排放額度，讓企業可以進行碳交易。

第二種碳權是碳信用（carbon credit）的概念，經過聯合國或其認可組織所認證的條件下，國家或企業減少碳排時，獲得可進入碳交易市場的碳排放計量單位。假設，某開發中國家的廠商減少1噸的二氧化碳排量，可獲得1個碳信用額度，若解決某種不知名、對氣候影響甚大的廢氣，就能獲得1.1萬個碳信用額度。

碳權概念類似於「憑證」或「許可證」，全球通常以前者為主，後者為輔。

碳信用又延伸成2大類型，一個是第8點提到的「碳減排額度」（CER），為強制性減排交易，政府對1噸碳進行收集、測量、認證等所得到的減排指標；另一種則是「自願減排量」（VER），經聯合國指定的第三方認證機構核證的溫室氣體減排量，屬於自願市場交易中的碳信用額。

11.碳稅（carbon tax）

針對某些造成二氧化碳排放的商品或服務，依排放量課徵的一種環境稅。碳稅也是碳定價的一種形式。

碳稅針對「價格」，碳交易著重「碳排放量」，前者成效關鍵在於稅制高低及各界協商結果，後者由政府設立總量管制目標，減碳狀況與結果較能控制。

12.碳費

依照二氧化碳的排放來徵收碳費。台灣未來將分階段、「先大後小」推動碳費。目前盤點，首波徵收碳費的企業有287間，若企業提出自主管理計畫，可適用優惠費率，最快2024年起實施。

環保署表示，初期徵收碳費的對象，約有1.5億噸的溫室氣體，以電力、鋼鐵、石化、化材、水泥等產業為主，不排除訂出碳費的費率累進機制和公式。徵收碳費會分階段，手段可能有所不同，對大企業採用碳費、碳交易，對於小企業未必採用同樣工具。

13.碳關稅／碳邊境稅（carbon border tax）

碳邊境稅，為進口商在進口高碳排產品時，所徵收的二氧化碳排放特別關稅。製造過程碳排越高，被課徵的碳邊境稅就越高。

14.歐盟碳邊境調整機制（CBAM）

歐盟2021年提出「碳邊境調整機制」，2023年起，開始試行碳邊境調整機制，針對部分產業要求繳交碳排放量費用，列管產品包含鋼鐵、不銹鋼與鋁等金屬製品。

歐盟將於2026年開始對高碳排產業課徵關稅。2023年至2025年為過渡期間，進口商無須繳納碳排放費用和碳邊境稅，但每季要自行申報，提交進口品的直接與間接碳排放量，以及是否有在排放地（產地）支付碳價的證明給歐盟。2026年，將依實際直接排放量課徵碳邊境稅。

15.碳洩漏（carbon leakage）

碳邊境稅主要解決「碳洩漏」的問題，意指國家採用較嚴格的氣候政策、減少排放量後，廠商將生產移轉至政策較寬鬆的國家，反而導致另一個國家的溫室氣體排放量增加。

因此，歐盟主要針對進口貨品課稅，使其變成另一種成本。除保護歐盟本土企業外，也敦促其他國家積極減碳。

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16.碳捕捉／碳封存（carbon capture, utilization and storage）

碳捕集與封存技術（CCUS）是指將從發電廠、鋼鐵廠、化工廠等排放的二氧化碳收集起來，將其運輸至儲存地點，長期與空氣隔離的過程。

利用方式分為直接利用、間接利用，前者如透過高濃度二氧化碳生物養殖，或加壓製成滅火器、乾冰等；後者則轉化成甲醇、甲烷等化工原料，或儲存在地質構造中。

17.碳匯（carbon sink）

指森林、土壤、海洋、凍土等能夠累積及儲存碳化合物（特別是二氧化碳）的天然或人工倉庫。森林是地球上最能儲存二氧化碳的地方。1棵樹木，一生可吸收900公斤的二氧化碳。

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18.綠色溢價（green premium）

比爾蓋茲在《如何避免氣候災難》（How To Avoid A Climate Change）一書中提到，當產業從舊有的高碳排技術，轉而採用更環保、低碳的技術，當中所付出的額外成本，即綠色溢價。

當綠色溢價接近為0或負時，代表技術成本降低，且已逐漸普及化，可採用零碳方案取代舊有技術；若綠色溢價過高，意味著企業減碳的成本過高或轉嫁給消費者的成本過高，綠色政策推行起來反而困難。

19.ESG

ESG為環境保護（Environment）、社會責任（Social）和公司治理（Governance）3個英文單字縮寫，用來衡量一間企業的永續經營的重要指標，同時是投資人、投資機構關注的重點之一。

20.CSR（企業社會責任，Corporate Social Responsibility）

企業社會責任（CSR）指企業不能只追求金錢利益，對社會、環境的永續發展有所貢獻，同時照顧到員工、股東等跟企業有關的所有利害關係人，提供正向影響力。

＊本文獲「科技新報」授權轉載，原文：碳錢時代》碳稅、碳費差在哪？企業因「碳」被收哪些費用，帶你一次看

責任編輯：李頤欣
核稿編輯：易佳蓉