過去1週,全球地緣衝突頻發:以色列空襲加薩走廊最後避難所拉法市,正準備發動地面軍事行動,140萬巴勒斯坦難民已經無處可去;美軍有3名軍人遭伊朗支持的民兵組織擊殺,卡車又在敘利亞遭飛彈襲擊;紅海上,葉門武裝組織胡塞襲擊一艘英國商船;烏克蘭戰場上,烏軍失守前線城市阿夫迪夫卡;另一端的亞洲,北韓試射最新型的地對艦飛彈,這是今年第5次飛彈測試。

這恐怕已不是地區的小打小鬧,而是將串聯全球的地緣政治大洗牌。

27年前,被譽為美國3大國師之一的地緣戰略名家布里辛斯基(Zbigniew Brzezinski),在《大棋盤》一書中盤點了數個美國最需提防的地緣政治狀況,其中最危險的,乃是中國、俄羅斯,還有伊朗,組成一個巨大的反美聯盟,且中國可能將是他們的領導者。


布里辛斯基預言還少算北韓

近年美中科技戰,以及俄烏、以哈戰爭接連爆發,使同樣被美國制裁的中、俄、伊朗發展出史無前例緊密的軍事、經貿、科技合作關係。大師的惡夢恐怕正在成真。

這個結盟效應甚至傳到東亞。俄羅斯找上北韓供應子彈。聯合國報告指出,俄與北韓去年貿易量大增,且越來越多西方奢侈品和汽車出現在北韓。

美國聯邦參議院共和黨領袖麥康奈(Mitch McConnell)直指,中、俄、伊、北韓正在形成「新邪惡軸心」。

第1個關鍵問題是,當新的反美聯盟崛起,台灣做為全球地緣風險熱點,會被捲入嗎?

從美國政府的角度來看,台灣已一併被算進這場地緣政治動盪。美國參議院於2月中通過一份價值953億美元的援助法案,主要支援烏克蘭和以色列,但其中也有近50億美元將用於支持台灣等印太夥伴嚇阻中國,顯示台灣對美國地緣戰略的重要性。惟該法案目前還卡關在眾議院。

台灣之所以重要,必須要從美國整體的戰略思維來看。華府諮詢公司波特集團國防部門主任費亞拉(Nathan Fiala)在一篇文章中解釋道,確保中—俄—伊聯盟無法獨占東歐、東地中海,和東亞的樞紐位置,對美國至關重要,那將會嚴重威脅美國的航行自由以及海洋貿易。

美中台關係,也不再只局限於3邊之間。戰略諮詢公司Arko Advice主任阿拉加奧(Thiago de Aragao)在《外交家》上撰文指出,中東局勢越緊張,中國越能利用它和伊朗的關係,當作與美國談判台灣與南海議題的籌碼,「中國、伊朗、台灣、美國之間的互動形成了複雜的地緣政治難題……未來幾個月各方的戰略選擇,將深遠的影響全球穩定和國際外交。」

布里辛斯基當年的擔憂在於,這個聯盟一旦鞏固,遠在海洋另一端的美國將再也無法阻止他們的崛起,美國對歐亞大陸的影響力也將逐漸衰退。

這正是目前發生的事。例如中國的支援,已幫助俄羅斯突破美國經濟封鎖,俄國去年經濟成長率達3.6%;伊朗也繳出3%成績單,是西亞地區平均的3倍。

騷擾紅海、馳騁在俄烏戰場的伊朗無人機,更是這個故事的縮影。英國的軍武研究機構Conflict Armament Research,拆解一架被擊落的伊朗無人機赫然發現,裡面有中國在1月製造的零件,送去伊朗組裝後,4月就被用在俄烏戰場上。

此外,伊朗、中國、俄羅斯將於3月底在伊朗海域舉辦聯合軍演。今年將是2019年以來三方的第4次演習,常規化的軍事合作已經定型。

當布里辛斯基的惡夢逐漸成真,對台灣和全球經濟會有何影響?

首先,美國勢必會加強審視對中俄伊制裁的效力,國際貿易上也勢必會有更多經貿的地雷,台灣企業必須格外提防。

目前工具機產業首當其衝。根據《華盛頓郵報》報導,台灣製的精密工具機在已經有出口管制(台灣對俄國)的情況下,仍透過中國和土耳其,間接流向俄國軍工企業。

台灣經濟部已公告將進一步擴大出口管制範圍,禁止放電加工機等77項工具機對俄羅斯和白俄羅斯出口,同時要求廠商切結,確保高科技產品最終不會流向兩俄。

但這恐怕防不勝防,就連美國也難以阻止先進晶片流向俄國。根據《彭博》報導,去年截至9月,俄羅斯進口約價值10億美元的歐美先進晶片,廠牌包括英特爾、超微半導體等大廠,但這些晶片的進口來源難以追蹤。連管制最嚴格的半導體,俄國都有辦法弄到手,遑論一般的機械機具。

如果禁令不斷擴大和延長,對台灣業者的影響不容忽視。中國和土耳其分居台灣工具機第1、第3大出口市場,根據台灣工具機暨零組件工業同業公會統計,去年全年銷往中、土兩國的占比約占整體近4成,且土耳其是少數台灣工具機出口仍在成長的市場。

再者,紅海危機出現擴大跡象,潛藏的能源危機還是顆未爆彈。根據伊朗媒體報導,伊朗軍隊正籌備封鎖荷莫茲海峽的軍演。荷莫茲海峽緊鄰伊朗,是波斯灣的咽喉以及「中東油庫總閥門」,影響全球約2成石油和天然氣貿易。

杜拜近東及海灣軍事分析研究所主任卡拉希克(Theodore Karasik)表示,如果伊朗真的出手封鎖海峽——至少能暫時封鎖,「這會對全球經濟造成巨大壓力,你會看到油價飆到也許每桶250美元(編按:現在約每桶80美元)」。

最後的關鍵變數,川普若回鍋美國總統大位,會帶來什麼衝擊?

美國大選將在今年11月登場,若川普勝出,他的外交政策核心是「孤立主義」,傾向於不要介入與美國無關的戰爭,把資源優先留給美國自己,並用談判手段去結束戰爭。

皮尤研究中心去年底的一份報告顯示,48%的美國右派支持者認為已經資助烏克蘭太多,這個比率在俄烏戰爭爆發初期只有9%。這也導致一些支持川普的國會議員,強烈反對撥款給烏克蘭。

川普當選將成中國巨大機會

如果川普勝選,台灣被放上談判桌的機率也會增加。「川普執政期間,華府最糟糕的一個秘密就是川普根本不在乎台灣,」美國前國安會亞洲事務資深主任、喬治城大學教授麥艾文(Evan Medeiros)對《日經》表示,中國現在認為,川普當選總統是中國「獲得國際影響力的巨大機會」。

布里辛斯基在《大棋盤》中提到:「然而,只有當美國足夠短視到同時激怒中國和伊朗,中—俄—伊聯盟才可能發展。」此刻,台海暫時是一片寧靜,美國官員也正極力避免與中國和伊朗正面衝突,但能否安然度過「布里辛斯基的惡夢」,將是今年全球地緣政治的核心議題。台灣身處美中2大強權競爭的漩渦核心,恐怕也須未雨綢繆謹慎因應。