「這就像在宣戰，」德國副總理兼經濟部長哈柏克（Robert Habeck）6月時在一場論壇上說。
他發怒的對象，不是入侵烏克蘭的俄羅斯，也不是在台灣周圍軍事演習的中國，而是美國——德國最重要的盟友。美國對製造商提供大量補貼和減稅，將生產轉移到美國。
美補貼無極限，他國只好跟進
「（美國人）想要半導體，想要太陽能產業，想要氫能產業，他們想要電解槽，」他說。
不過，近來歐、亞國家對美國的補貼感到不滿，開始從憤怒，轉而尋找趕上的方法。他們的解方是：「打不過，就加入」，紛紛提供補貼給國內的科技和綠能公司。
「氫能、電池、半導體這些未來科技，將以哪裡為基地？現在正是決定之際，」德國杜塞道夫大學國際經濟學教授蘇德庫姆（Jens Südekum）表示，「美國開了第一槍，歐洲別無選擇，只能回應，不能什麼都不做。」
去年，美國拜登政府通過《降低通膨法案》、《晶片與科學法案》，不難理解，為何美國盟友對這些補貼政策感到坐立難安、被迫效仿。
總部位於瑞士的太陽能公司Meyer Burger在德國東部擁有3座工廠，它上個月警告，除非柏林提供更多財務支持，否則它將選擇在美國蓋新的太陽能電池工廠。
Meyer Burger執行長埃爾福特（Gunter Erfurt）對於《降低通膨法案》提供綠能公司的激勵措施讚不絕口。「與我們歐洲人不同，美國人明白，太陽能技術不只是一種可以從任何供應商那裡，以最優惠價格購買的商品，它還可能是地緣政治的玩物，每個國家都需要它做能源轉型。」
甚至，在《降低通膨法案》生效以前，投資就已經流出德國。德國經濟研究所（German Economic Institute）一份研究顯示，2022年，德國企業對外投資與對內投資的金額差距，創下歷史新高。
影響不僅發生在歐洲。日本製造商也掀起投資美國熱潮，機電製造商松下（Panasonic）、車廠豐田（Toyota）、本田（Honda）等公司，都宣布在美國的額外支出計畫。
《降低通膨法案》通過以後，韓國公司也成為美國綠能產業的最大投資者之一。
歐盟今年一直努力尋找跟美國競爭的方法。
設備商爽賺補貼，成最終贏家
分析人士指出，歐洲國家已制定包含數百億歐元補貼的綠色議程。雖然美國政府替每輛電動車提供7,500美元（約合新台幣23萬元）的補貼，但2022年，歐盟平均的每輛電動車補貼也已經達6,000歐元（約合新台幣21萬元）。
歐盟今年3月開始採用「臨時危機和轉型框架」（TCTF），允許歐盟國家提供補貼給製造太陽能板、風力渦輪機、熱泵、碳捕捉與封存等產品的公司。
而且，努力已經結出果實。今年5月，瑞典電池製造商Northvolt原本在美、德之間搖擺不定，在柏林政府承諾補貼數億歐元後，它也承諾會在德國建造下一家工廠，讓德國鬆了一口氣。
亞洲國家又如何應對？韓國今年3月通過俗稱「韓國晶片法」（K-Chips Act），對於有能力製造「國家戰略產品」的公司，包括半導體廠在內，提高其稅收減免。
一些歐、亞的設備製造商受益於企業大買設備，加上各國開始提供補貼，可能成為最終的贏家。
「《降低通膨法案》已釋放數兆美元，但如果沒有歐洲設備，尤其是德國機器，很難在美國建廠，」德國機械設備製造業聯合會（VDMA）北美貿易顧問阿戴爾（Andrew Adair）表示，「餅越來越大了。」
美狂吸資金，歐恐又投靠中國另一方面，各國則在競爭下陷入補貼戰。
以德國對半導體公司英特爾（Intel）的補貼為例，德國政府承諾補貼高達68億歐元，讓該公司去年宣布在德國東部城市馬德堡蓋兩座新晶圓廠。
但後來能源和建造成本變高，英特爾想要的更多。德國最終同意將補貼額提高到99億歐元，英特爾也宣布將增資。
哈柏克承認，「補貼違背了德國向來的『純粹經濟理論』原則，但我們必須決定，是否要繼續照教科書做事？如果我們繼續，我們將不會擁有未來的任何關鍵產業，」他6月底對德國最大報《南德意志報》表示。
對發難的美國來說，風險不在於歐盟如何報復，而是歐洲各國政府如果不願和美國組建聯盟，反將歐洲進一步推入中國手中。
為了消除擔憂，美國試圖透過合作開發新供應鏈，例如一直與歐盟討論的關鍵礦產協議；但歐盟跟拜登政府的談判一直拖延，歐盟卻就再生能源領域，正跟中國深度整合。
美國的風險不是歐盟的報復，而是歐洲各國若因此不願與美國結盟，反將歐洲進一步推入中國手中。
根據台灣諮詢公司英富霖（InfoLink），中國去年向歐洲出口86.6吉瓦（GW）的太陽能板，比2021年多超過1倍。
「如果我們要實現2030年的（氣候）目標，我們就需要中國。」美國智庫彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute）的資深研究員柯克加德（Jacob Kirkegaard）表示。
他認為與其抱怨不公平，也許現在補貼已成為必然，才能加緊減少溫室氣體排放，「我們歐盟已經認為，綠色轉型是我們面臨的最大問題，我們正處於全球緊急狀態。」
