台灣已然是座晶圓島，做為島上生活的人民，我們該支持「台積電們」在台灣繼續蓋廠嗎？商周訪問總統府資政、經濟、國安、環境等逾十位專家學者，整理出四大面向機會與代價。
人才》
○台積電搶才，帶動其他產業提高薪資與福利
X高中職工作內容卻用碩博士，其他產業升級缺人才
人才是稀有資源，難以短期創造，這也是支持台積電設廠與否，最大的兩難。
過去兩年，台積擴廠引發人才磁吸效應，光二○二○年台灣的新進員工數，就是二○一八年的四倍多，台積電已在全台雇用五萬人，卻仍喊不夠。
政府過去一年支持台大、成大、清大、陽明交大等頂尖大學設立半導體學院，傾力培養台灣半導體碩、博士人才。「國家回應他們（產業）的需求，然後從旁邊做引導的工作，我倒覺得這個是可以做的；但是如果國家真的跳下來管太多，以國家管理的角度，要設立、揭牌（半導體學院），我覺得這個並不理想，」台大國家發展研究所副教授張國暉說。
前國發會副主委、中央大學經濟系教授邱俊榮認為，「我們整個國家要數位轉型，除了產業以外、政府、所有的地方都要數位轉型，但是人都在哪裡？都在晶圓廠裡。這個對台灣長期來講，不是那麼均衡發展的事。」
台積電前研發處長、台大兼任教授楊光磊擔憂，台灣邁向少子化社會，勞動人口逐年減少，但台灣半導體產業需求人數卻比之前增加更多，絕對會造成失衡。「（台積電）因為太習慣人海戰術，用碩士班、博士班學生去做高中畢業生能做的事，這個思維模式是錯的，現在政府強推半導體學院，如同當年的廣設大學，只會幫著讓人才分布更加失衡！」
他說，他不反對台積電在水電充足的情況下蓋廠，但它應改變用人的方式，讓高中職畢業生進到台積電工廠做事，而這些有碩、博士學歷的優秀人才，應在半導體業內做能提升產值、工作效率的創造性工作，或進入其他產業協助發展升級。
不過，從台灣整體薪資結構面來看，前台中市經發局局長、台北海洋科技大學副校長呂曜志認為，當台積電拿更高的薪水吸引人才，其他產業為了留人，也必須提高薪資跟周邊福利，「台積電（薪水）漲了，其他人怕了，就跟著漲，這樣不是勞工、人才的價值終於被看到嗎？」
經濟》
○全台擴廠促進各地均衡發展、就業
X資源不給其他產業的隱藏成本，考慮到了嗎？
台積電為台灣經濟加值，但能與其他產業共生嗎？
二○一四年，台灣半導體產值突破兩兆元，其後花了六年、二○二○年突破三兆；沒想到，今年它就將迎來四兆的成績，這相當於台灣近五分之一的GDP（國內生產毛額）。
「我們在（產）量要維持最大，我們在技術要維持以台灣做中心，」總統府資政陳博志、台大經濟系名譽教授強調，台積電要繼續在國際上保有重要性，就得繼續擴大，台積電在台灣各地都有晶圓廠，除了能分散颱風、地震等天災風險，也幫助台灣各地的均衡發展。
它帶動的，不只內部就業機會、產值，還包括供應鏈的就業機會與產值，去年創造直接與間接產值共三兆。
但，邱俊榮強調，台灣支應半導體發展的成本，不會只有帳面成本，還有許多隱藏成本，「我（政府）花了一千億搞這個土地給你（廠商），那這個土地我也許給其他產業，它也許可以創造三千億的產值。」
「人才更難估計，我們現在把數位人才用到機械業去好了，會使機械業有多少發展？這也太難衡量。」他認為，「有很多隱藏成本、潛在成本、機會成本這些問題，這些問題我們大概都只能有概念，不太容易去精算為了發展半導體業的代價。」
對此，陳博志坦言，他雖支持台積電繼續在台擴廠，但並非無限擴廠，「在台灣的發展，只要讓台積電能夠繼續掌控全球，所以分一部分到國外去，（也能）降低我們的壓力。」他說，台積電到中國、美國、日本設廠，已減輕在台灣多蓋四、五個廠的壓力，但未來，政府得思考：台積電在海外和台灣發展，如何找到一個平衡點？
呂曜志說，若台灣政府請科技部、經濟部做盤點，只會得到片面的角度，但這個議題得從社會、環境甚至國安做綜合評估，他建議，政府應該委託一個公正第三方，歐洲、美國研調機構各做一份，台灣也做一份，三方來做比對，以此為依據。
能源》
○推動產業挪移，有利減碳目標
X它買走台灣99％綠電憑證，其他產業恐被課高額邊境碳關稅
台積電要繼續深耕台灣，它得面臨最現實面的考量就是：台灣究竟還能供應它多少再生能源？
台積電早已定下二○五○年全面使用再生能源的長期目標，但到二○二○年為止，其使用再生能源比率僅占整體用電七．六％，它還同時在高雄、新竹寶山等地大舉擴廠，台灣再生能源顯然不夠。
呂曜志說，台積電也得自己想辦法生產更多再生能源，比如跟別人合資或投資電廠、發展能源相關技術，「它自己要盡一點責任。」
「不要說台積電一直蓋晶圓廠，即使現在還沒有蓋晶圓廠，台灣僅有的綠電都台積電包掉，其他產業怎麼辦？（編按：指台灣綠電憑證九九％以上由台積電買走）邱俊榮直指，當全球都在談ESG，未來的產品只要想要出口，就必須使用綠電，不然就會面臨高額的邊境碳關稅，但，當台灣的綠電發展趕不上台積電的使用速度，對其他產業產生排擠，這些廠商又會回來跟政府要補貼。
不過，台大風險社會與政策研究中心主任周桂田認為，台灣未來要和台積電共存共榮，過去的產業發展思維已經不足，政府得從更大的格局思考產業戰略與台灣社會的連結，重新從對綠能、循環經濟、數位經濟、智慧城市的未來想像，提出一個通盤的策略，「（政府）要重新從『淨零碳排』來看新的局，這個新的局就是要把六大核心戰略產業拉到綠色新政的架構。」
台灣環境規劃協會理事長趙家緯補充，半導體、電子業需不需要成長，得擺在我們對其他產業的規畫，他舉例，近年台灣總能源需求量幾乎維持定值，當台灣以減碳為目標，今天若能讓石化業走向高值化，台灣產業結構就可以透過策略性挪移，有多的空間將能源供給電子業發展。
此外，台積電也得比一般企業承擔更多社會責任，包括創造更多的循環經濟，周桂田說，「（台積電的）ESG要去考慮其他產業的平衡成長，要把整個供應鏈的安全跟台灣的安全同樣考慮進去。」
國安》
○台積電可維持日美台戰略三角
X「矽盾」是有待考驗的假設……
今日，台積電對台灣有維持國家安全的功效，也是因為它掌握全球半導體供應鏈命脈。
國防安全研究院國防戰略與資源所所長蘇紫雲支持台積電在台發展，因它擁有民主國家裡最先進製程，不僅影響未來人類文明經濟發展，也是確保資安的關鍵。
他形容，台積電就是全球最佳賽車手， 開的賽車來自西方的艾司摩爾、潤滑油來自日本，在這產業結構中，台灣和日本、美國保持著很好的「戰略三角」關係；但萬一台積電變成中國的一部分，台積電獲取西方設備會有問題，它的先進製程一旦沒了，將衝擊全球半導體供應鏈。
對三星有深入研究的首爾大學商學院教授宋在鎔（Jaeyong Song）也告訴商周，半導體產業在工業4.0越來越重要，台積電能對台灣的國家安全做出貢獻，「許多韓國人也希望三星能在全球半導體和資訊產業上取得更多主導地位，這樣美國和西方盟友就可能有更多動力來保衛南韓。」
「到底所謂的矽盾、護國神山是什麼意義？這個盾真的可以擋住中國，有一天要侵略台灣的飛彈跟部隊嗎？這個在實戰之前仍是有待考驗的假設。」中研院社會所研究員吳介民說，他同意台積電的高階製造該留在台灣，但他提醒，矽盾的防護作用，是建立在中共攻擊台灣可能讓全球半導體產業鏈發生斷鏈混亂，而使得中國有所顧忌的前提之下才可能有效。
台積擴廠不應是零和遊戲！
國家50年後前景是什麼？政府別逃避
我們該看的，不僅是產業發展而已，而是往前想像台灣未來三十年、五十年。
比如，中央研究院社會所研究員林宗弘認為，應將台灣高科技產業的獲利、技術，轉換為提升台灣民眾的生活福祉，比如發展智慧城市、長照、托育養老等，同時兼顧台積電與台灣的成長；又比如，張國暉認為，在其他產業方面，國家可以扮演努力促成創新生態系的角色，引導廠商往永續方向前進。
討論台積電全台擴廠，不應以零和賽局思考，縱使壓抑台積電，對台灣也未必有利；但任憑各產業在資源爭奪戰中自生自滅，難免大者恆大，形成另一種發展不均衡。當台積電擴廠，變成人才、土地、產業、能源、國安的火線議題，該是政府把方向說清楚的時刻了！
