數位發展部的組織草案，三月底已從行政院院會通過，預計最快明年第一季設立。它的任務，應該要有一個很重要的概念，就是擴大台灣的「數位國土」。
國家的定義是人民、土地、主權，數位國土也可類比：人民就是使用者，土地就是Apps、網站等活動場域，主權則是在那個空間能行使的司法權與影響力。
表面上看，台灣在IMD去年的全球數位競爭力評比排名第十一，是有史以來最好成績。那主要是因為我們有很強的資訊硬體層，例如台積電的晶圓代工、5G網路建設等，但我們在應用服務層很薄弱，全球著名的網站或者App幾乎很少來自台灣，等於有很好的基礎建設，但應用空間卻太小。全球使用我們數位服務的人數，可能比二千四百萬人口還少，我們自己的人也把時間用到其他國家的應用服務去。
因此，台灣的數位國土比我們想像中的還小，甚至比實際的領土還小。
但，數位國土是可以擴張的，而且它不是靠侵略，是靠我們真正的軟實力。
我在Appier（編按：三月於日本上市的台灣新創獨角獸，簡立峰為其獨立董事）的經驗發現，如果你能夠經營管理一、兩個海外市場，就完全可以體會台灣的優勢。台灣有工程師優勢，技術水準整齊，開發應用服務和網站的效率高。
可是如果你不能將軟體服務銷售到日本、東南亞等海外市場，就浪費了台灣工程師優勢。要走到海外市場，關鍵往往不在技術能力，而是海外業務開發能力，包括產品差異化、品牌、行銷、服務等軟實力。要擴張數位國土，國際業務開發人才嚴重不足才是關鍵，這可能也是政府目前的盲點，因為數位發展主導者通常都是科技人才，想的是發展技術。
早期政府協助企業外貿的經驗，是針對傳統製造業，多辦實體展就好，但軟體業需要提高消費者認知、媒合投資者、合作夥伴。最近在相關部門開會，大家都有共識，數位產業一定要出海，但如何成功「登陸」才是現在最大的困難。
台灣要拓展應用層的數位國土，因為語言等限制，最佳策略已經不是B2C，而是B2B。好處是全球企業都還在數位轉型，有成長空間，且比較不受限於本土市場太小的困難，還能把海內外企業串起來，讓台灣連結全世界。
進一步說，從開發新市場的角度，日、韓與東南亞會是我們的機會；若從國際資本的角度，到日本上市則可接軌國際資金。這兩條路也都是台灣數位國土的擴張：把場域變大。透過B2B打開海外市場，讓台灣人在這體系裡面的機會更多，同時，讓這個場域能加進其他國家的使用者，我們的「數位國民」也會變多。
