立法院沒有通過「取消軍教免稅」，考試院卻積極要推動公務員「考績改革」。兩件事情對照之下，證明了立法委員是識相的，而馬英九是個傻子。 這麼說的理由只有一個：軍公教不但是人數多、力量大的利益團體，而且一直是國民黨的主要支持力量之一。立法院沒通過取消免稅，是國民黨立委不敢惹這個「天公祖」，而民進黨立委冷眼等著國民黨「自戕」，所以沒有採取任何動作。至於考試院，剛過完八十大壽，這個耄耋之年的老大機關，過去從未展現任何革命性，為何這一回成了改革先鋒？想當然，是馬英九總統的「傻勁」為其後盾。 公務員考績向來是有賞無罰，甲等考績占四分之三，其餘多半是乙等，丙等在學者口中成了「鳳毛麟角」（多濃的諷刺意味！）。這種情形不但乙等變成「劣等」，看在人民眼中更是笑話（有人認同「四分之三公務員都很優秀」嗎？）。真正嚴重的是，考績失去了獎懲功能，考績獎金成為「固定福利」，人事成了「一潭死水」。這是前銓敘部長、人事行政局長陳桂華的感歎，引為「一生的遺憾」，但是他也不敢「輕捋虎鬚」。 南北朝宋文帝寵信庾炳之，一路拉拔他當到吏部尚書，也就是負責選任官吏的最高首長。庾炳之選官不公、交結朋黨，被御史彈劾。宋文帝還想迴護庾炳之，有意派他出任丹陽尹（首都市長）。宰相何尚之向宋文帝進言：「古人說，『無賞無罰，雖堯舜不能為治』，庾炳之破壞了人事制度，辜負皇恩且犯下大罪，不可更派重任，以免效尤。」宋文帝於是免了庾炳之的官。 這個故事有兩個要點：一是負責人事（今日的考試院與行政院人事行政局，以及各政府機關的人事處）的主管官員，若破壞人事制度，應罪加一等；二是人事考核若「無賞無罰」，政府就會成為一潭死水，領導人再怎麼賢明也沒辦法推動政務（雖堯舜不能為治）。 今天的公務員考績制度，已經完全失去賞罰的功能。然而問題不在制度本身，而在執行者，也就是打考績的主管人員鄉愿作風，才變成皆大歡喜——一個單位裡，四分之三甲等，什麼人考乙等呢？大家輪流！ 這是考試院之所以「勇敢」要去改革考績制度的原因，但也只有馬英九會去做這種「傻事」（民進黨標榜改革形象，但阿扁八年從未觸及這個議題）。 然而，傻勁也好，使命感也好，光是修改考績法及相關規定，還是「徒法不足以自行」。打考績的人能否做到信賞必罰，讓做得好的公務員得甲等，做不好的得丙等，而且考完公布還能讓所有人服氣。那才是問題所在。 春秋時，越王句踐一心一意要復國。有一次乘車，看見路上有一隻憤怒的青蛙，句踐站起來向牠敬禮，因為牠「有氣概」，並且對奮勇救火的、奮勇赴水的都加以重賞，推薦優秀人才的賞賜更多——越國復國不是靠句踐一人，而是靠上下一心。 馬總統看來是有心「排除萬難」的，但若執行不當，反而會造成國民黨元氣大傷。必須總統帶頭推動、帶頭示範，這項人事制度大改革才能成功。 《易經》「履」卦：履虎尾，不咥人。履就是實踐，卦義簡單說：堅守原則，知所戒懼，則雖踩到老虎的尾巴，也可以不被咬。改革公務員考績制度，是該戒慎恐懼的啊！