商業周刊
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第三回合的朝核六方會談上週在北京舉行,與前兩次比較,六方中的兩造主要當事人,朝鮮和美國,在各自堅持的立場及要求的條件上,都略見鬆動,美國願意提供急需援助的物資,以換取朝鮮同意凍結其核發展計畫(早先美國堅持必須完全銷毀核武器),朝鮮則願意以「透明的方式」放棄核武器,如果美國結束對朝鮮的敵對政策的話。
持平以論,比較美、朝雙方的「調整」,美方的讓步較大,這一方面反映了美國內部的形勢(伊拉克局勢仍陷泥淖之中;布希對手克里在朝鮮政策上對布希形成的壓力),二方面也反映了外部形勢(美與韓、日原為一方,但韓與日均企圖各自與朝談判交易)的變化。但無論這次雙方的調整,或往後其他回合談判中雙方可能出現的調整,都是屬於「戰術」層次上的變化,而「戰術」是受「戰略」制約的,美、朝甚至六方中的其他各方,韓、日、俄、中也都在此一東北亞棋局中有其各自的「戰略」。在一定程度上,各方在這個小棋局(東北亞朝鮮半島的棋局)上的戰術,都是各方在全球大棋盤中基於各自國家利益進行布局思維的產物。
易言之,全球戰略形勢是大棋盤,東北亞朝鮮半島的博弈是大棋盤中的一隅,是小棋局。各方在小棋局(如六方會談)中的落子、搏殺,都應是各方在全球大棋盤中戰略思維的延伸。
當然,由於對弈者的分量不同,其在全球大棋盤中的空間與影響也有所差異。韓、朝較小,其戰略思維空間主要侷限於朝鮮半島,最多是東北亞;日、俄、美、中均為大國,尤其美、中,其戰略思維空間則覆蓋全球。在北京釣魚臺國賓館的芳菲苑中,一個六角形的會議桌,六方各據一邊,心中各有盤算,六方各自盤算的又是什麼呢?以下試就兩個焦點:一、朝核問題;二、韓朝統一問題,研判六方各自的戰略思維。
一、美國。美國在東北亞的利益是,維持現狀,在現狀中壓抑中國的崛起,具體言之,以日本為錨,以南韓為矛,以台灣為側翼,對付中、朝。但如朝擁有核武,雖打不到美國本土,但威脅了日、韓,故必欲去之而後快,必要時先發制人。至於韓朝統一,則不欲見,因一旦南北統一,美軍勢將撤出韓國,形同矛之被拔。對日本尤其不利,不僅失去軍事屏障,更將面對朝鮮半島統一後,凝聚的民族主義對日本構成的壓力。
二、日本。日本思維與美國基本一致,已如前述,只能說,由於地緣上更接近朝鮮半島,加上歷史舊債及朝鮮民族主義因素,日本更不願見到韓朝統一及朝鮮擁有核武(韓、朝與日本之仇深,比之中日百年兩次戰爭,有過之而無不及;壬辰倭亂,超過四個世紀;京都有「耳塚」,埋十萬朝鮮人耳鼻)。
三、俄羅斯。俄國比較遠,加之歷史上的朝俄關係(清末朝鮮明成皇后尋求俄國而非中國保護以對付日本),或不擔心半島統一或擁核對它的威脅。但現狀造成的國際矛盾,則基本於它有利,故未必樂見改變。
至於中國,戰略思維又是什麼?做為「旁觀者」的台灣又該如何看待此等形勢?下期續評。