商業周刊
|
這是我第三度到新疆了,旅遊兼觀察,十五天,著重在北、中疆,併同也曾旅遊參訪過的內蒙、青海、西藏、甘肅、四川、貴州、雲南、廣西、陝西等,都是當前大陸當局西部大開發的主要範圍,也是海內外企業包括台商矚目的新一波的投資空間,因此願就觀察所得,以新疆為主,一抒個人看法,供各方參考,不拘官方與企業,海內及海外,一體適用。
西部尤其是新疆,論開發,主要有三大挑戰課題:一、經濟;二、社會(主要是民族問題);三、戰略(中亞情勢,特別是九一一之後)。先談經濟。
當前北京當局西部大開發的核心工程之一是「西氣東輸」(七月已正式宣布動工),除了氣,將來往東輸送的還有油、電等其他西部蘊藏豐富的資源,這就市場經濟及價格機制而言,只要符合成本效益原則,原無可厚非,但當地少數民族卻有不同感受,頗多認為是漢族「汲取」了原本上帝阿拉賜給他們的財富,這就使經濟開發觸動到了既複雜又敏感的民族問題了。此其一。
站在北京中央政府的立場,對於少數民族的利益倒也未嘗有所忽視,所以西部大開發的另一個核心政策就是招商引資,以帶動大西部的就業與繁榮。但此一作法,無可避免的引起了人們的疑慮:大量的投資生產對於環保生態的衝擊,以及市場經濟的發展對處於弱勢的少數民族文化保存的威脅。此其二。
要解決這兩大矛盾,我認為有而且唯有一條思路,就是把旅遊觀光列為大西部尤其是新疆位階最高的支柱發展產業。地方政府(在中央政府支持下)擬訂政策、調配資源的核心考慮就是:一切皆以旅遊產業為重點。
理由:一、只有發展旅遊產業才能同時兼顧經濟發展、環保維護及少數民族文化的存續。西部地區人民只有知道必須以最不受破壞污染的環境生態及最純樸原味的民族文化才能吸引更多的海內外遊客時,這就自動的產生了一種機制,將投資、就業、繁榮、環保、民族文化導入到一個共存共榮的良性循環中。
二、純就經濟發展的「比較優勢」原則而言,大西部特別是新疆的旅遊資源絕對豐富,絕美的湖光山色、瑰奇的地形地貌、多采多元的民族風情、令人幽然神往的古蹟與文物,還有,就是,每年旺季(五到十月)每天長達十六個小時以上的陽光時間,在在都足以讓新疆、大西部甚至涵蓋中亞諸國發展成全球最佳的旅遊地區。
也只有在這樣的發展理念與策略下,西部地區少數民族才會充分認識到開發的意義與價值,享受到真正的利益與尊嚴,也才會對「西氣東輸」等資源的互通有無有更多的理解與支持。
條件天成,目標明確,接著,自然是政府部門的配套策略,及包括台商在內的企業部門的配合參與了,這些,容後再敘。