新政府正式上任了。如果有機會對它提三條建言，我會說：法治、法治、法治！ 李登輝主政的十二年，自稱最驕傲的是民主。這種說法並不準確。應該說，他讓台灣轉型為自由的社會，但是民主的路只走了一半。所缺的另一半，就是法治。 從最根本的意義上說，法治就是依完整的民主程序，制定大家共認的遊戲規則，並且徹底執行。從這定義上說，台灣的法治，差得太遠了，甚至可以說是亂源之所在。 舉例而言，國民黨過去是執政黨，但黨內非僅無民主，更是不折不扣的假民主威權體制。國民黨又以黨領政，以「黨主席制」破壞憲法的基本遊戲規則，弄到權責不分，有「政黨倫理」而無「官場倫理」，導致責任政治精神蕩然無存。 再舉例而言，眾所詬病的黑金政治，其源頭就在於法治不彰。國民黨為了維護政權，引用黑道勢力參與選舉，又縱容賄選相沿成習，這些黑金人物躍登各級議會殿堂後，繼之以瓜分公共預算、特權超貸、保護不法事業、擾亂吏治……。政府非但不嚴加偵辦，反而撐起政治保護傘，導致司法機構無以獨立辦案。 再舉例而言，金融秩序紊亂、股市內線交易橫行，其源頭也在於法治不彰。國民黨的龐大黨產，本身即缺乏合法性，其運作更處處招惹嫌疑。紅頂商人們平日靠特權得不當利益，出了事又以公共資源救濟，商場遊戲規則因而大亂。政府且時常以政治考量對待股市，一方面縱容商場同路人股市得暴利，另方面常以政策拉抬股市，罔顧基本市場原則。金融機構的基本倫理，也同樣在政治掛帥的侵襲下，消耗殆盡。凡此種種均為法治不彰的症狀。影響所及，從憲政體制、到經濟秩序、到政府效率、到社會正義，無一不受侵蝕。稱其為台灣第一大害，毫不為過。而在李登輝主政的十二年，不僅無誠意改善，甚至有更加惡化現象，弄到黑金猖獗，共犯結構日益坐大，國民黨並因此而失去政權。 由此觀之，台灣當前諸多問題的共同源頭，法治不彰應排名首位。民眾對新政府的最大期待，也正在於此。 而令人憂心的是，新政府雖然包袱比舊政府小，民進黨人過去的作為，卻未必以法治觀念健全著稱。如果沿襲舊政府作風，以抓幾個黑道大哥送綠島，就算是掃除黑金，必使民眾大失所望。 從基本處，建立全套的法治觀念，並在政府裡由上而下的貫徹執行，從而言行一致的對全民實施法治教育，應是新政府的首要課題。