一場影響世界的選舉,即將揭曉。
它不只是美國的總統大選,更牽動美國、中國、台灣三邊關係。
過去六年,兩位美國總統發動的關稅措施、供應鏈政策,即便攻擊準心瞄準中國,但它掀起的蝴蝶效應,卻讓台灣與台商屢遭波及。
二○一八年,川普開啟的美中貿易戰,撼動過往台商「台灣接單、中國製造」商業模式,打破供應鏈高度集中在中國的現象。鴻海、和碩、廣達等電子五哥,開始將產能往台灣、越南、印度、泰國移動,打造分散化的供應鏈。
二○二○年拜登接棒總統,任內推出《晶片法案》,帶動台積電、環球晶分別在亞利桑那、德州,興建大型晶圓廠;他的「友岸外包」政策,更促成另一波供應鏈重塑,電子五哥、特斯拉供應商,紛紛東進,在美墨邊境招工建廠。
統計數字也印證了這場台商大遷徙。二十年前,中國取代美國成為台灣出口第一大國;今年,美國再度取代中國,成為台灣第一大出口國。
兩度黃金交叉,背後是無數台商從西進到東進的複雜歷程。
如今,美國大選再度上演,兩黨對陣的火藥味濃厚。截稿前,川普與賀錦麗各自的支持率,差距僅不到三個百分點,這讓舉凡美國民眾、觀察家到權威外媒,沒人能篤定押注誰將勝出。
不論誰上任,美國往「川普化」靠攏
抗中態度、重建製造業兩浪潮不變
儘管結果未定,但目前各方專家的共識是,我們終將迎來一個更為「川普化」(Trumpification)的美國,告別以往擁抱全球化、自由主義、外來移民的它。
這是《經濟學人》最新觀察,它指出,捲土重來的川普,已無疑義的影響美國政策路線,即便是他的對手賀錦麗,在移民、貿易、稅收、傳統能源等政策,也變得更往保守主義、更往「川普化」靠攏。
也因此,包括美國智庫與台灣企業家,一致向我們指出,未來有兩股推動時代巨輪的力量,將不會改變。
第一個不變,就是美國抗中的態勢。
和碩董事長童子賢向我們用「板塊推擠運動」,來形容美中的大國角力,「檯面上你以為是地震,檯面下其實是地殼變動,是兩個新舊板塊在相互擠壓,」他說,其中的舊板塊叫美國,新板塊叫中國,「總統再厲害,也無法撼動板塊。」
美國研究權威、中經院副院長陳信宏則以「大國焦慮」,指出美國對於中國的打壓,將是一條「不歸路」(point of no return),「不管誰當選,美國對於抗中、供應鏈脫鉤的態度都不會變,只是川普信奉的是單邊主義,賀錦麗是結盟主義。」
這股焦慮引發的,就是第二股力量:美國重建製造業的決心。
其中,攸關台積電在美國千億美元投資、目標重建半導體供應鏈的《晶片法案》,多數專家認為,即便過往反對政策補貼的川普勝選,也會讓該法案持續。
但,這並非代表台積電可以鬆口氣。
曾精準預測拜登退選、台新金控首席經濟學家李鎮宇指出,「川普的核心思想,是讓『美國再次偉大』,但現在,英特爾已經面臨生死存亡,他未來一定會設法救英特爾,這可能會讓台積電被他針對,譬如要求它在美國蓋更多的廠。」
知名半導體觀察家、微驅科技總經理吳金榮提醒,當初台積電宣布赴美,是在二○年五月,「那是在川普任內,他會認為這是他的功勞,將來如果他重返白宮,台積電可能會變成他的籌碼,成為他營造美國再次偉大、製造業回流的樣板。」
只是,在美國重建製造業的前提下,若川普當選,是否會對電子五哥等伺服器供應鏈群聚的墨西哥「開刀」?
「川普在美國製造的目標,是半導體跟汽車業,因為一個攸關科技領先、另一個攸關就業,相對來看,伺服器能創造的就業有限,他可能對墨西哥(製造)的汽車發動關稅,伺服器應該不至於。」一名台灣組裝廠總經理分析。
抗中、供應鏈自主,凸顯的是過往高度信奉全球化、將製造業大量外包的美國,正走向一個更為保護主義的國家:它先是用關稅打擊中國製造,刺激供應鏈分流,接著,再祭出政策補貼,藉此打造國內的半導體聚落。
不只美國,全世界都掀保護主義!
張忠謀喊全球化已死,點出台商難題
然而,這種現象並非美國獨有,而是全球皆然。包括童子賢、陳信宏、英業達總經理蔡枝安都指出,目前舉凡歐盟、日本、印度、印尼,都有類似保護主義的舉動。譬如,日歐都有晶片法案,盼建立自主的半導體供應鏈,而歐盟十月更對中國電動車加徵最高三五.三%反補貼率。
「現在,每一個國家的政府,都想要把產業搬到它的國家去。」蔡枝安以印度為例指出,印度近期對個人電腦(PC)祭出進口限制,背後目的,就是藉此迫使電子五哥在內的電腦製造商,能在該國建立其過去從未有過的筆電產線。
「不只美國,全球都有川普化現象。」國泰世華銀行首席經濟學家林啟超說。
面對美國大選後的世界,有幾個關鍵字,將有助於你理解國際的政治經濟,這些字包括:晶片民族主義(chip nationalism)、科技國家主義(Techno-Nationalism)、區域化製造、供應鏈韌性(supply chain resilience)。
「這五年以來,我們已經真正成為兵家必爭之地,」台積電創辦人張忠謀在近期的公司運動會中,提醒現場上萬名台積人,「全球化已死,世界自由貿易也已死,在這樣的環境當中,我們的挑戰就是要繼續求發展。」晶圓教父這段話,也點出台商共同面臨「川普難題」的挑戰。
前進北美現場,看見「新台商」崛起
講西語、棄規模經濟,長出新能耐
這是一個美國選擇抗中、捨棄全球化、擁抱保護主義的時代,台商須放棄自己過往的勝利方程式:中國製造、規模經濟,轉而將腳步踏上東南亞、北美洲布建分散化、區域化的生產據點,建立新時代的新能力。
這次,商周團隊飛越七千六百英里,在近年台商移入最多的北美三大現場:德州邊境、加州邊境、鳳凰城,與一群每天在美國住家與墨西哥工廠通勤、被認為現在應該很「緊張」的台灣人對話,更見證了一群「新台商」的崛起。
過去的舊台商,他們說著中文、工廠在中國,信奉著軍事化管理、規模經濟;現在的新台商,說的是英文、越文、泰文,甚至西班牙語,他們在美墨邊境與東南亞的工廠,用對接當地文化、尊重工人方式管理,即便規模分散,卻認為地緣風險更勝成本。
六年前,這些新台商們,多數都不在美國,然而,經歷兩位美國總統、一場疫情,六年後的現在,他們從東半球來到西半球,從零開始,開啟了全新的人生與職涯,也長出新能耐。
在接下來的章節,你會看到,面對大選的不確定,他們卻流露出一股篤定。當他們與我們分享在異國工作,曾經跌過的跤、犯過的錯,你會發現,那些無數個痛過的傷疤,都變成他們堅韌的底氣。
「這就是台商們血液的DNA,」童子賢說,台商從八○年代建立電腦產業、到九○年代西進中國,在在證明了台灣人從無到有、打造工業聚落的能耐,「在這個世界上,台商是少數在這方面厲害的人群。」
最後,我們想提醒的是,從美國抗中與重塑供應鏈的角度,台商是美國不可或缺的幫手,但林啟超指出,這僅限於占台灣出口金額約六五%的電子零組件、資通訊產業的台商,也就是像台積電、電子五哥等業者。
然而,隨著美中大國角力加劇,引發中國經濟進一步衰退、產能過剩更嚴重,屆時,台灣蒙受負面影響的,將是占出口約三五%的傳統產業,譬如石化、鋼鐵、工具機等業者,「他們會因為地緣政治加劇,而使得生意更辛苦。」林啟超說。
這道川普難題又該怎麼解?美中越對抗,台灣產業可能越傾斜,這是美國大選後,台灣政府應嚴肅面對的課題。