在李登輝總統訪美以及中共兩次飛彈演習的事件下，兩岸關係進入空前緊張的局勢。前美國中央情報局資深東亞事務專家卡爾．福特（Carl W. Ford）在一項座談會中建議，此時此刻正是台灣考慮設立某種導彈系統的好時機，甚至也是向美國、法國購買導彈飛彈等軍事設備的好時機。 近月來，中共連續展開兩次的飛彈演習，使得台灣股市暴跌數百點，社會上普遍存在飛彈恐懼症。立法委員張成也在日前邀請國內外知名中美事務、軍事專家出席「如何因應中共飛彈威脅？」的座談會。 與會者分別是卡爾．福特、包道格（Douglas H. Paul）以及中央研究院歐美研究所研究員裘兆琳、政大國關中心研究員丁樹範。卡爾．福特曾經在美國國防部及中央情報局任職達二十八年，任職期間，所主管的東亞及太平洋安全情報業務，成為政府決策的重要依據，前年自中央情報局國際安全事務助理副部長職位退休後，自行創立福特諮詢顧問公司，從事亞洲及中東事務的諮詢顧問業務。包道格現任美國亞太政策中心主席，該中心主旨在促進環太平洋貿易投資及防衛安全系統。他曾為前美國總統布希及雷根時代軍事幕僚、國家安全事務特別助理及國安會議主管亞洲事務資深主管。 以下即是裘兆琳、丁樹範與包道格、卡爾的問答內容： 裘兆琳問：中共兩次飛彈演習，美國柯林頓總統採取十分低調的處理方式，甚至認為對台灣並沒有造成威脅，請問柯林頓的態度？ 美國不想刺激中共 包道格答：美國國會內部對中共與台灣問題，意見相當分歧，甚至有一些古老的想法認為不要刺激中共。美國此次言辭顯得相當低調，甚至連駐防在亞洲的第七艦隊也沒有在東海出現，主因是內部意見分歧，此一現象連美國媒體也點名批評，我個人也同意這些批評的論點。中共的飛彈演習希望是要看到一個結果，這可能是來自內部極大的壓力，也有可能是中共內部錯估了台灣的狀況。美國在此階段不想去刺激中共，因為北韓、伊拉克事件，美國都需要中共在國際上的支持。在這個節骨眼，美國不希望在東亞與中共有冷戰的狀況出現。 裘兆琳問：最近有不少專家研究建議美國應該出售飛彈給台灣，請問現在是不是台灣採購飛彈的好時機？ 卡爾．福特答：現在應該是台灣可以考慮建立飛彈系統的好時機，但是台灣必須評估自己需要什麼樣的導彈系統，但不是要台灣買一個防衛系統。這個時候也是台灣可以向法國、美國購買導彈飛彈的時機。 裘兆琳問：目前美國媒體均建議美國政府對中共的問題應採取圍堵政策，請問柯林頓總統一向的政策是圍堵或合作？ 包道格答：兩方在對峙情勢時，一方很強勢，另一方應該更強勢，不要被嚇倒了，美國政府到底要不要動用軍力進駐太平洋地區，以顯示他不被恫嚇，必須要看它的籌碼有多大，不能只是虛張聲勢反而壞了事。 美國柯林頓政府有一貫的國家重要目標策略，先講接觸合作，再講圍堵。可是過去就曾經因為虛張聲勢而犯下大錯。一九九三年，美國以最惠國待遇當籌碼，要求中共改善人權問題，結果還是給了中共最惠國待遇，自已卻下不了台階。美國是可以給中共一些壓力，但不是虛張聲勢的壓力。 裘兆琳問：將來如果有幾個國際上的危機同時發生，台海危機也是其一，美國採取什麼措施？ 台海武力衝突是小事 卡爾．福特答：美國與中共所簽訂的八一七上海公報，現在這個時刻，是台灣向美國提出重新評估這個公報內容的好時機，可以藉此問美國如何看待台灣的問題，以及台灣應該在世界舞台扮演什麼樣的角色？如果同時發生了多重的國際危機，美國勢必要面對很大的壓力。美國一般的老百姓對台海的關係及狀況了解的不多，就算這個區域發生了武力衝突事件，對台灣來講當然是大事，可是美國的老百姓卻認為這是一件小事。不過他們也普遍對中共這樣的政權感到反感。 丁樹範問：據媒體報導美國國會已經刪減了許多攔截飛彈的研究計畫，此刪減計畫將對美國的攔截飛彈研究造成何種影響？ 卡爾．福特答：這個消息是不正確的，美國國會並沒有刪減這方面的預算。 丁樹範問：攔截飛彈的命中率並非百分之百，就算一百顆炸彈裡面攔截了九十顆，有十顆發生作用，也會造成很大的損失。 卡爾．福特答：雖然美國的命中率沒有百分之百，可是也有八、九十％，已經相當高了。 沒有攔截系統也沒關係 丁樹範問：攔截飛彈裡面，預警系統是很重要的，可是台灣這方面卻很欠缺，如果中共發飛彈過來，台灣應如何因應？ 卡爾．福特答：美國的攔截飛彈武器，本身是非常精良的攔截系統，當敵國從一個地區發射飛彈時，先由高空的攔截系統進行攔截任務，如果高空攔截發生失誤，低空飛彈就會繼續攔截。在整個飛彈防衛系統上，有許多種的預警系統，及時發出預警訊號。但是這些防禦性飛彈，本身在設計的時候即已顧慮到其單獨作業的問題，即使沒有很先進的預警系統，命中率也不錯。 卡爾．福特認為，就對中共的飛彈演習總結而言，不管是台灣或是美國都沒有一套對中共的防衛方式，這幾年剛好可以將防衛上的漏洞補起來，因為中東戰爭風光一時的愛國者飛彈，它的實際效果並沒有傳聞中的好，目前美國正加強補救其缺失當中。不過就亞洲地區幾個主要國家來看，日本、韓國、以色列或h或少都有防制飛彈的系統，台灣在這一方面比較弱。 包道格則表示，總結中共兩次飛彈演習，反應出台灣毫無招架的能力。很顯然的是，中共這次的行動對西太平洋地區的穩定造成威脅，它的目的無非在以心戰的方式影響台灣的政局，甚至影響李登輝的連任。 雖然台灣沒有招架的能力，可是卻收到反效果，因為台灣並沒有因為中共的霸道行為而降低對執政黨的支持。不過亞太地區的戰略情勢，卻因為中共將軍隊集中在華東與華北而發生微妙的轉變。