有沒有什麼方法能讓弱勢者脫離困境?擁有耶魯大學法學博士學位,並擁有律師執照的非營利組織納瑪提(Namati)創辦人暨執行長馬魯(Vivek Maru),給出的答案是:從法律賦權弱勢族群。

培訓法扶用法律維權

馬魯在西非獅子山共和國,與夥伴共同訓練法律扶助人員協助村民。他借鏡中國文革時期的「赤腳醫生」經驗,二○一一年成立納瑪提,讓不同國家弱勢族群用法律維權。納瑪提每年透過守護社區土地等法律救濟手段,間接改變超過百萬弱勢族群的命運。

納瑪提這個名字來自梵文,意思是「向正義致敬」,它教民眾透過行政程序爭取權利,而法扶人員不須進法庭。馬魯在接受《哈佛國際評論》(Harvard International Review)專訪時強調,納瑪提培養的社區法扶人員,更傾向援引地方與國家法律。這是因為地方行政機關對此接受度更高。

例如,在印度卡納塔克邦的博格里拜爾村(Bogribail),基礎建設開發公司IRB為了蓋公路,而設立露天工廠,石塊粉碎機產生的粉塵不僅損害農作物,更對村民造成傷害。

納瑪提的法律扶助人員古達(Maruti Gouda)介入此案。古達是採蛤工人,只受過三個月的法律培訓,但仍協助村民蒐集證據,並查閱政府紀錄,發現該公司排汙許可過期,且違反法規。

在持續壓力之下,IRB支付每位受影響村民約一百美元(約合新台幣三千二百元)的賠償,並被迫安裝設備抑制粉塵。

在獅子山共和國,有油棕園企業侵占土地、鐵礦公司非法將殘渣倒在農民耕地上。納瑪提派遣法律扶助人員教導村民法律知識,與行政機關交涉。後來,納瑪提根據處理基層案件經驗,起草全新土地立法草案,確保土地開發必須得到當地社群同意,該草案後來也成為正式法律。

這顯示,法律不只是文字遊戲。弱勢者若能善用法律,就能獲得脫貧的資本,成為縮小階級落差的力量。