當習近平患「普欽症候群」,20大後,中國外交、經濟、內政往哪走?
中共二十大是中國改革開放後最重要的里程碑:鄧小平立下的準則,將正式全數走入歷史,習近平的路線也將再無人挑戰。大權在握的他,會如何定義中國未來的路線?商周獨家專訪三位重量級專家,為讀者全面解析二十大後中國外交、經濟、政治新局。
第一位是美國布魯金斯學會(Brookings)資深研究員何瑞恩(Ryan Hass)。他是著名的美中台關係專家,曾擔任美國國家安全委員會中國、台灣及蒙古事務主任,是歐巴馬時期制定東亞政策的重要幕僚。
何瑞恩認為,二十大之後,習近平不僅會繼續強硬的「戰狼外交」,還可能展現更大的野心。
第二位是美國企業研究所資深研究員史劍道(Derek Scissors)。他是美國著名中國經濟學家,擅長以經濟數據分析中國,是「中國全球投資追蹤」數據庫主持人,也是以數據研究著稱的研究機構中國褐皮書(China Beige Book International)首席經濟學家。
史劍道認為,基於地理原因,台灣很難不依賴中國,且當前全球供應鏈依賴中國的現象暫時難解,他建議台商此時應該為最壞的情況做好準備。
第三位是哈佛大學甘迺迪政府學院教授、艾什中心主任賽奇(Anthony Saich)。他是美國著名的中國專家,出版眾多著作,對學界影響深遠。經常往返中、美的學界、商界,並在非政府組織擔任重要職位。賽奇教授甫於十月十八日受立法院邀請,來台參與「中共二十大對區域穩定及經濟關係的挑戰」座談會,是中國研究的指標性人物。
賽奇認為,習近平的存在難以避免,且他的集權導致「普欽症候群」,可能讓錯誤的政策延續。以下為精選摘要:
商周問(以下簡稱問):近年中國戰狼外交當道,二十大後,習近平的外交政策會繼續走強硬路線嗎?
何瑞恩答(以下簡稱答):我認為會繼續。評估過去十年,中國的外交政策行為非常強勢又一致捍衛習近平所稱的國家核心利益、民粹主義、中國主張與地位,而中國的外交官僚也認為這(戰狼外交)是上層想看到的。我認為中國民眾也期待看到這種戰鬥精神。
我不認為任何中國外交政策會在二十大之後緩和。
問:但戰狼外交已經引起民主世界的擔憂、刺激脫鉤,這給中國帶來什麼好處?
答:這樣的外交路線確實對它們不利,但你知道,我認為它們從不把這當成是在選美或什麼人氣競賽;這是要靠鬥爭來進步。
中國也堅信經濟決定論:中國必會崛起,而其他國家可以跟著中國崛起,但需要先跟中國維持好關係。
最近中國學到的一點教訓是,有其他非經濟的因素在主宰其他國家的決定。而且雖然中國成長變慢,但它還是很大,很難有國家可以跟它完全切斷關係。
問:你曾說美中關係進入「競爭性相互依賴」(Competitive Interdependence)的時代,既衝突又合作,未來還會如此嗎?
答:我不預期這個趨勢會變,這兩個國家因為各自的原因正在減少彼此的依賴,雙方想分開的領域將越來越清楚,像高科技、國安這類領域。
但把這放一邊,實際運作上雙邊還是高度互相依賴,今年很多貿易還是打破紀錄,去年雙邊貿易額已高達六千億美元。我覺得整體不會有劇烈變化,現實是有很多議題,兩國會一起被影響,如氣候、疫情、能源,還有發展中國家的困境。並非中、美彼此喜歡,僅僅是因為認知到有共同的利益,所以必須努力來協調。
問:二十大後習近平的對台政策可能有什麼變化?
答:我的預期是,短期內來說,習會嘗試把台灣拉向中國,會繼續限制台灣的國際空間,會穩定侵蝕兩岸現狀,增加圍繞台灣的軍事活動,這是我們要面對的挑戰。
但同時,我不認為中國已經準備好對台的軍事解決方案,那會像是擲骰子一樣,不清楚它們是不是能贏;如果沒贏,會置整個中國共產黨的合法性於危險。
俄烏戰爭是一個經典例子,證明戰爭不是基於你有多大的軍事能力,而是基於意志和精神在戰鬥。我認為台灣人也有這種動力。
但依舊,我認為習會想看到對台戰略有所進展,我只是不認為中國現在已有一套足以施行的軍事計畫。
問:習近平在二十大後權力更鞏固,中國可能走向更獨裁,這會衝擊美、中關係嗎?
答:美國確實擔心中國越來越依賴控制和民粹來管理國家,這跟美國價值相衝。中國越是這樣,對美、中關係就有越多壓力。習和普欽也還會繼續在一起,雙方已投注太多個人政治資本,分開會被視為失敗,但中期我不確定,因為兩國共同利益其實不多。
我的直覺是,未來會更緊張,習會很堅定的繼續過去十年的進程。我希望我是錯的,這對世界不好,我們可能需要靠「希望」而非「分析」才能得出近期會更好的結論。
一般來說,一名領導在確保任期後的第一年都會更加有野心,各國都是如此,因為這時候政治資本最高、最有動能,他們會想要展現行為很果斷。所以我預期明年習近平會向人民和世界證明自己的野心,也會展現決心來達成它。