眾人之事，眾人助之

九月我去紐約時，認識了一位在聯合國工作的朋友，他向我介紹了聯合國人道事務協調廳的「人道資料交換平台」（Humanitarian Data Exchange, HDX）計畫。

根據聯合國估計，今年全球約有四十二個國家、超過一億三千萬人需要人道援助，保守估計將花費二百一十九億美元。而截至今年六月，全球已有超過七千萬人流離失所，是歷史新高。面對龐大和複雜的人道危機，如何掌握援助的黃金時間，即時提供救援，成為我們共同面臨的一大困難。

因此，HDX團隊決定「用資料做人道援助」，協助制定資料的共通標準，讓各地從事人道援助工作的朋友，能運用相同的工具來評估不同的狀況。對人道援助工作來說，哪個區域、什麼時候需要資源？一旦失之毫釐，差之千里。透過完整的資料，能確保所做的決策快速正確，並且切中實際需求。

現在，HDX已經公開全球二百五十個地區、一萬多個資料集，任何人都能共享共用。此外，該計畫還致力發展人道援助的「預測分析」（Predictive Analytics），邀集眾人共同檢視同一地區的今昔資料，提前掌握可能發生的問題，防患於未然。

運用相同的概念，台灣「民生公共物聯網」採用國際通用標準SensorThings API，無論是水資源或空氣品質、甚或防救災的資料，世界上的學術研究、實務工作者，也都可以透過這些開放資料，得到更全面的幫助。

政府資料的透明程度，台灣在世界上名列前茅。例如政府電子採購網的完整歷史資料，已經在今年對學術研究者公開，但大多數國家並非如此。因此，我們在今年七月的「總統盃黑客松」與開放採購夥伴聯盟（Open Contracting Partnership, OCP）合作，許多來自各國的參賽隊伍因此可以借鏡台灣經驗，激發出許多好主意。

例如，友邦宏都拉斯透明部長率領的「CoST團隊」，正是積極運用採購資料，讓環境影響評估更透明，解決經濟發展與國土利用衝突；來自馬來西亞的「Mentadak團隊」，也利用開放採購資料標準來識別採購過程中的利益衝突，減少舞弊的可能性，進而協助優良廠商參與公共建設。這兩個團隊最終均獲得國際松優勝。

台灣經驗的成功，重點不在於資料的數量，而是貫徹社會創新的核心精神——「眾人之事，眾人助之」，運用資料達成協作（Data Collaboratives），與國際社會一同做出貢獻。