七月十八日，新華社宣布，中共軍方將於八月二十一日至二十八日在台灣北部公海海面地區舉行導彈試射訓練演習。 七月二十三日，中共「人民日報」及新華社開始發表一系列的強烈批判李登輝的文章，指責李登輝的外交攻勢，認為李登輝與美國勾結，推動台灣獨立，走向分裂之途。中共過去雖曾多次發表專文，批評李登輝，但從未如此有系統地、有組織地全面批判李總統。 自一九四九年以迄於今，中共軍方曾舉行無數次的各種未經事先宣布的軍事演習（多為例行演習），亦均遠離台灣本島及台灣海峽，但此次演習卻事先宣布，並非常接近台灣本島（距台灣北部海岸約一百四十公里），事實上是在台灣的「大門口」公然舉行，顯然是對台灣的一項嚴重警告。 李登輝及連戰分別在六月訪問美國及歐洲，務實外交有了重大突破，但亦引起中共的強烈反彈，多次使用強烈言辭抨擊台北的外交攻勢，並延遲「辜汪會談」及兩岸之間的交流。 中共強化對台壓力 然而，台北對中共的反彈，反應雖然非常低調，但立場仍然十分堅定，並未改變爭取國際發展空間的決心，故中共近日強化其壓力，希望迫使台北改變其外交攻勢。七月十六日，中共新華社再度發表署名文章，嚴厲抨擊台灣「蓄意破壞兩岸關係」，並推翻過去的一貫主張，堅持在兩會恢復協商前，台灣必須回到「一個中國」立場，並認同「中華人民共和國」。此一署名文章發表兩天後，中共即宣布將於七月下旬在台灣北部外海舉行導彈演習，其目的顯然是宣示其強大的飛彈軍力，並以武力威脅及以武力為後盾來推動其對「一個中國」原則之堅持及阻止台獨之決心。導彈演習展開後第三日，中共開始發表一系列批判李登輝的專文。 在中共宣布演習之同一日，美國國務卿克里斯多福強調，美國只承認「單一中國」（Single China），並表示不支持「兩個中國」及「一中一台」的政策，說法已較過去更為具體。在此同時，美中（共）雙方宣布，兩國外長將於八月一日在汶萊舉行會談，設法清除歧見，緩和兩國之間的緊張關係。 八月一日美中（共）外長舉行會談前，中共的導彈演習已完成，其警告及施用壓力的目的已達到，並強化其在外長談判時之地位，迫使美國在台灣問題上讓步—中共這些行動的時機及對台灣可能造成的傷害，均值得各方密切注意。 導彈演習的影響 　 美國及其他各國均曾在公海上舉行無數次的演習及飛彈試射（法國甚至在南太平洋海島舉行核子武器的試驗），並未違反國際法，其他各國亦少抗議。故中共七月下旬在公海試射飛彈，美、日等國亦難以抗議，至多表示「關切」或「遺憾」，但對台灣卻可能產生某些影響： 一、統獨之爭必然更為尖銳化。 二、有關「務實外交」的代價之爭議必然出現。 三、在立法委員及總統競選活動期間，中共對台用武可能性及其他有關問題必然成為爭議的焦點之一。急統派必然指出，中共的飛彈既然可以發射到台灣外海，亦必可以打到台灣本島。 四、台灣的人心、股市及房地產必然遭受中共導彈演習的影響。 強烈行動的原因及目的 　 中共對台採取如此強烈的行動之原因不外以下數點： 一、中共認為台灣已走上台獨的「不歸路」，如再不採取有效行動，則中國將永遠不可能統一。 二、北京認為，李登輝的外交攻勢之目的即是推動台獨，故必須予以全面打擊。北京對李登輝似已不抱任何希望，故縮小打擊面，所有的攻擊均集中對付李登輝個人。 三、四十多年來，中共在國際上努力建立「一個中國」之秩序，一百五十多個國家均在「一個中國」原則下與北京建交，中共並於一九七一年堅持在「一個中國」原則下進入聯合國。然而，最近兩年來，美國與少數其他國家開始與台灣進行官方接觸，並允許我政府高層領袖訪問這些國家，中共認為違反「一個中國」原則，其他國家可能紛紛跟進，進而產生「骨牌」效應，促使「一個中國」秩序解體，故中共決定採取強烈行動。 至於中共採取如此一連串強烈行動的目的，亦非常明顯： 一、阻止美國及其他國家更進一步地與台灣發展官方關係。 二、防止「骨牌」效應，以便在國際上繼續維護「一個中國」之秩序。 三、阻止李登輝出任國民黨總統候選人或摧毀他當選總統的可能性。 四、防止台灣走向台獨之途。 五、阻止台灣問題國際化，以免台獨獲得國際之支持及承認。 北京的上中下三策 　 近年台獨運動在民進黨推動下，聲勢日壯。在此同時，中共認為，台北「務實外交」的目的之一，即是推動「一中一台」及台獨運動。針對台獨運動，北京的對策顯然可綜合為以下三策： 上策：以經貿利益及強烈的言辭來勸阻台獨。 中策：以軍事演習來打亂台灣的政經及社會秩序，以嚇阻台獨。 下策：動用海軍佈雷、封鎖台灣港口，影響台灣貿易、經濟發展及民心士氣，以制止台獨。 中共非到萬不得已，發現已無其他方法來抑止台獨，才可能採取軍事行動。而真正使用武力對付台獨乃是中共的下下策，因它必須付出很大的政治、經濟及外交的代價，影響中共的國際地位及經濟發展，故除非上述上中下三策均不可能發生作用時，中共才可能對台動武。在現階段，動武的可能性仍然非常低微，甚至並不存在。 然而，最近中共認為，上策似乎已不可能發生作用，顯然開始動用中策，希望影響台灣的人心、股市、投資及房地產，促使加速移民及資金外流，影響台灣的安定和繁榮，迫使台獨放棄其獨立的訴求。 當然，台灣並非如此脆弱，它具有強大的防衛能力及某種程度的國際支持，但台灣地小而人口稠密，經濟非常敏感，故應認真考慮中共逼近台灣的軍事演習及武力威脅所可能產生的影響及後果，亦必須提高警覺，密切注視中共在導彈演習後的軍事及其他行動，以冷靜、理性及務實的態度來對台海的緊張情勢作出因應。 台灣的因應之道 面對中共的強烈言辭及行動，台灣實應嚴肅考慮下述各種問題： 一、中共是否可能採取「下策」或「下下策」，推動「武力保台」？ 二、中共是否認為高昂的外交、政治及經濟的代價對「武力保台」是絕對必要的？ 三、台灣如何以現有的軍力捍衛台灣的安全？ 四、台灣應處變不驚，靜觀其變，或是戒慎恐懼？ 五、台北應調整其務實外交的攻勢，以打破兩岸關係的僵局，解除雙方決裂，甚至武裝衝突的危機，或是繼續外交攻勢，無懼北京的威脅，與中共周旋到底，甚至不惜公開決裂，引發台海的軍事衝突？ 上述各項問題均是錯綜複雜的難題，並無簡易的答案。各方實應全面考慮台灣的安全、前途與國際地位。（作者為美國西東大學亞洲學系主任）