商業周刊
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一年多來,我一直在建議政府,應該提出衡量「國民福祉」的指標,取代「經濟成長」,做為全民共識的施政方向。
馬英九沒做,倒是法國總統薩科齊做了。他去年創設了「經濟表現與社會進步評估委員會」(Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress),任命世界銀行首席經濟學家、曾獲諾貝爾獎的史迪格里茲(Joseph E. Stiglitz)出任主席,責成他提出革新方案。
不出所料,報告出爐,大力抨擊以「經濟成長」做為進步指標之弊,並舉美國今年第三季成長指標回升、卻仍失業攀高、債台高築為例,說明傳統指標與日常生活完全脫節。報告建議,政府不應再將評估重心置於商品和勞務生產,而應測量所得與消費、健保與教育等「人民福祉」相關事項。當然,法國政府正依據委員會建議規畫新方案中。
老實說,報告內容,是人人都懂、理所當然的大白話,但由老牌「先進」國家的政府提出,仍然算是一個里程碑。為什麼越是簡單的道理,越是窒碍難行呢?又為什麼法國能、台灣不能呢?
我認為決定性因素有三:一、人民覺悟和成熟的程度;二、政治領袖的遠見和魄力;三、傳統方式運作失靈的程度。如果三項因素一起出現,自然水到渠成,否則三者中有一項特別突出,也能成事。在法國,應然是三者皆有;至於台灣,只能等第三項因素出現了。
在如今這個時間點上,討論這問題似乎不合時宜。因為大家好不容易才從金融海嘯的恐慌中喘了口氣,捧著幾條「利多」消息滿懷熱望,實在不想聽任何打擊「士氣」的言論。
但是我所認識的真正有見識的朋友,幾乎毫無例外的,認為金融海嘯還沒完,若有下一波,應該更猛烈,而且發生機率至少有五○%。
理由很簡單,全球政府因應這一波金融海嘯的主要手段,就是打開印鈔機印鈔票。全球性的貨幣供給暴增,當然可能帶來貨幣信用危機,只不過大國政府間基於錯綜複雜的利益考量,不得不攜手護盤而已。但與此同時,多出來的貨幣有很大一部分是用來購買原物料,以維持工業或建設機器的運轉。如果有一天,原物料再度暴漲,與貨幣信用危機同步發生,情勢很可能完全失控,「災情」必然比我們已知的前一波更嚴重。
就算合理悲觀的預言沒發生,原有的經濟成長模式仍然不可持續,在一定期間內,必須改弦更張,這應是有識之士的底線共識。台灣經濟目前還有像ECFA之類的利多支撐,我強烈建議,馬政府應「順風轉舵」,學學薩科齊,先成立個專案小組,請些重量級人士主持,早點把台灣從「成長掛帥」的泥淖中拖出來。