由雷曼兄弟倒閉所引爆的世紀金融風暴正好屆滿一年。在這一波全球經濟衰退中，中國大陸經濟受傷相對最輕，而且今年應該有機會順利達成保八的成長目標。大陸在維持其經濟增長動能的同時，在發展戰略與經濟結構上也發生極為深刻的變化。 在發展戰略上，北京已經開始將過去過度倚賴出口增長的戰略，調整為以擴大內需做為經濟增長動力的新來源；並且將過去高耗能、高投入、高產出的增長模式朝節能減碳、產能整併與規模合理化的方向調整。在經濟結構方面，則出現國有企業大幅擴張而民營企業陸續退場的明顯趨勢。前面兩個調整方向，基本上沒有太大的爭議；但「國進民退」的趨勢則引發了一場激烈的改革路線爭論。 「國進民退」的現象在幾方面表現得特別明顯。第一，民營企業大量關廠倒閉，根據中國社科院中小企業研究中心的分析報告，二○○九年上半年有將近四成的中小企業在這一波全球金融危機中倒閉，這些全部都是民營企業。 第二，絕大多數產能嚴重過剩的產業，包括鋼鐵、有色金屬、電解鋁、化肥、水泥、平板玻璃等大多數基礎工業原料領域，都出現大型國有企業收購與兼併民營企業的趨勢。最引人注目的是，在山東省政府的輔導下，山東鋼鐵集團與日照鋼鐵集團簽訂了資產重組與合作協定，被購併的日照鋼鐵是有盈餘的民營企業，而出面重組的山東鋼鐵是虧損連連的國營企業。 第三，過去局部開放民營的特許事業，例如航空與高速公路，民營企業紛紛退場。這一年來大陸民營航空公司幾乎全軍覆沒，包括奧凱航空、東星航空與鷹聯航空不是破產就是被購併重組。今年以來，上海、浙江等長三角地區地方政府都相繼宣布，高速公路建設將放棄之前民間興建經營的投資模式，全部改為政府興建然後收費還貸的融資模式。滬杭高速、嘉金高速、滬青平高速、甬金高速等等民營企業所擁有的股權，也正在被地方政府逐步收回。 第四，甚至在一些民營企業高度活躍的領域，例如房地產與民生必需品行業，也出現大型國有企業挾其充沛之資金強勢與民營企業爭奪地盤的現象。最近北京與上海多筆精華地段土地的拍賣，都是由國有企業以高價標走。最戲劇性的案例是六月三十日北京廣渠路十五號地塊的拍賣。來自廣東的國營中化方興集團以四十．六億的天價，在北京民營商業地產龍頭SOHO China總裁潘石屹的眼皮下橫刀奪愛。最近國營中糧集團更像八爪章魚般在食品、飲料、百貨、地產領域大肆擴張版圖，中糧甚至聯合厚樸投資斥資港幣六十一億元收購蒙牛乳業二○％的股權，成為這家民營乳品龍頭企業最大股東。 最近，有許多大陸經濟學家與財經媒體，對於這一波「國進民退」趨勢提出警告，他們擔心國營企業對民間資本的排擠，將扭曲市場機制的作用，形同市場化改革路線的倒退，甚至質疑這是計畫經濟的變相復辟。他們尤其擔心，在財政刺激方案的效果逐漸減弱後，民間投資無法有效提振，就業機會無法大幅增長。這些對於「國退民進」持全面否定的論點是否公允，將在下一期為讀者繼續解答。