商務部長駱家輝及能源部長朱棣文，是歐巴馬建構二十一世紀美國與中國戰略夥伴關係的主將，他們在七月十四日聯袂抵達北京進行四天訪問，這次訪問是臨時宣布的，意義頗不尋常。 在他們訪問開始的那一天，北京與華府同時宣布歐巴馬任內首輪中美戰略與經濟對話將於七月二十七日在華府舉行。中方將由副總理王岐山及國務委員戴秉國，與美方的國務卿希拉蕊、財政部長蓋特納，共同主持對話。 駱家輝及朱棣文將原訂九月訪問大陸的行程，臨時提前了兩個月，就是為了盡快啟動雙邊能源與環境合作項目，為即將舉行的首輪戰略對話，以及為歐巴馬十一月底首度訪問北京，搭建新的戰略合作平台。 過去四年中美戰略與經濟對話主要集中在財經議題，包括貿易保護主義、結構性貿易失衡、智慧財產權、美元地位與人民幣匯率，以及對抗全球金融危機。在這些議題上，雙方對彼此的基本立場都已經摸得很清楚了，能夠形成共識的都已經條理出來了，無法達成共識的部分也很難繼續向前推進。因此，雙方都希望能開拓新的議題領域，找出新的全局性與長期性主軸議題、建立基本共識，並規畫新階段的戰略合作藍圖。 這個新的主軸議題在布希任內最後一年已經開始浮現，雙方都意識到環境與能源議題是兩國在二十一世紀共同面臨的最大挑戰，這個議題蘊藏了利益衝突激化的風險，但也蘊藏了巨大的合作空間。歐巴馬上任後，在對抗全球暖化問題上採取了更建設性的態度，使得雙方在環境與能源議題上的合作前景頓時開朗。 不過，雖然雙方都意識到環境與能源議題的迫切性，以及深化合作的必要性，但在基本的認知與立場上，還是有不小的歧見。雙方對於彼此應該承擔的節能減碳義務、綠色產業技術轉讓的條件，以及鼓勵新能源開發的財政補貼方式與規模，都有相互期待上的落差。 這次，駱家輝及朱棣文訪問北京，並簽署協議成立中美清潔能源聯合研究中心，促進兩國的科學家在節能建築、清潔煤、清潔能源汽車等優先領域，開展聯合研究並分享成果。這意味著，雙方在此議題領域已經擺脫了舊有的思維窠臼，不再將節能減碳理解為「環境保護」議題，而是定位為「經濟成長」議題；節能減碳政策的本質不再是如何分擔義務，而是如何創造與把握結構調整的機會。 在全球經濟危機的刺激下，雙方都認識到了綠色能源是下一輪全球產業革命的主軸，也是引領全球走出衰退的動力來源。而且雙方有高度的互補性，大陸有豐沛的資金與龐大的市場，美國有先進的技術。 接下來要登場的，就是中美低碳城市試點合作計畫。雙方將各指定五個有綠色科技研發能力的都會區，做為推動低碳經濟的示範區。所有的跨國企業都在積極爭取參與這個低碳城市計畫，希望在新興的產業鏈中占據有利位置。因為啟動這個實驗計畫，就預告了綠色能源相關產業高速成長時代的來臨。台灣的企業豈能缺席？