世界經濟論壇（ＷＥＦ）評選去年最具全球競爭力的國家是芬蘭，擠下了前年榜首美國，美國落居第二，曾連續四年排名第一的新加坡，則從前年的亞軍續降為第四。雖然評比方法略有不同，美國、新加坡及芬蘭也同時是瑞士洛桑管理學院（ＩＭＤ）排名的前三名。美、星兩國全球競爭力夙負聲名，芬蘭，憑的又是什麼？ 進一步了解評比內容，可以發現芬蘭與眾不同的優點在於其出色的公共部門。哈佛大學教授沙克斯評論說，重稅是芬蘭等北歐國家的特色，但重稅並未使他們陷入早先眾多社會福利國家的陷阱，反而因善於運用稅收，使研究發展（一如世界名牌諾基亞）大放異彩，也營造良好生活環境，讓人才樂於居留。 芬蘭經驗其實也即是美國經驗及新加坡經驗，這些經驗共同指出，效率與競爭力的提升不能單靠民間（私）部門中市場經濟的運作，必須同時仰賴政府（公）部門政治機器的良好運轉。唯有在公共部門恰如其分的扮演好適當的角色，發揮出最大的功能時，國家整體競爭力才能有最出色的表現。 不妨以大家熟知的台灣經驗做一對照，台灣經驗中最精彩的那一段即是一九六○到八○年代的「台灣奇蹟」。這個奇蹟建立在兩個基礎之上，一個是活躍、積極、爆發力十足的民間部門，一個是威權、有效率、又有方向感的政府部門。具備這兩個條件，資金會來，人才也會來。那時沒聽說過ＷＥＦ、ＩＭＤ，多半是還沒有，如果有，台灣早已出類拔萃，名列前茅了。拚經濟？那時的台灣才真的是在拚經濟哩！ 台灣、芬蘭之後，另一個將受到越來越多重視的恐怕是中國大陸。改革開放二十多年來，中國大陸「核心競爭力」的形成及演變有個有趣的現象： ──第一個階段（八○年代到九○年代初）中，大量而廉價的資源（土地及勞力）是主要核心競爭力，靠著它，大陸吸引了它欠缺的資金、技術、管理甚至是市場網絡； ──在第一個核心競爭力還在繼續發揮作用時，九二年鄧小平南巡後，第二個核心競爭力也快速形成，即是龐大的內需市場，同樣的，靠著它，大陸繼續吸引它需要的資金、技術與管理； ──跨世紀之交，前兩個核心競爭力還在繼續發揮作用時，第三及第四個核心競爭力又開始浮現出來了。前者，是指知識經濟時代中最珍貴的資源──人才，後者則是指政府，即公共部門的效率。 中國大陸政府部門的發展正在轉型階段，老的、壞的，如貪污腐化、計畫管制雖仍所在多有，新的、好的，如積極打拚、懸的以赴，則越來越多。今之台商、外商而被「招商」，趨之若鶩，何嘗不是受這些核心競爭力的吸引使然。 大陸會不會創造出另一個「經驗」，且拭目以待。