央行是政府的「打房」先鋒部隊。二○一○年,央行率先推出第一波選擇性信用管制,限制貸款成數,比須修法推政策的內政部「實價登錄1.0」早了兩年,比財政部的「房地合一1.0」也早了六年。

最近一波,則是二○二○年疫情下,各國政府放寬資金想救經濟,房市因熱錢湧入而滾燙,央行也在二○年年底,推出新一波信用管制,內政部的「實價登錄2.0」和財政部「房地合一2.0」是隔年七月才上路。

但這一次,為了「打房」議題,央行內部卻出現爭議,互別苗頭的兩位主角,正是央行總裁楊金龍和副總裁陳南光。

陳南光是央行近十年來,首次外部空降的副總裁,上一位是陳水扁政府的陳師孟,而陳師孟正好是他的指導教授。當年彭淮南強悍,陳師孟轉任總統府秘書長。如今,楊金龍少了份「霸氣」,陳南光則屢屢針砭央行政策,讓他這位總裁不太好過。

「這些爭議背後,其實是提前布局二○二三年的央行總裁大位,」熟知央行內部的金融業主管指出。這個央行內的「茶壺風暴」,幾次都在最敏感,也最重要的打房議題爆發出來。

打房時機點是何時?
房市有無過熱?兩人統統沒共識

首先,他們對打房的時機點有爭議。

陳南光個性寡言,對媒體惜字如金,但常用投書表態。二○二○年十月初,他在《台灣銀行家》發表文章,直指央行應在房價上漲前,就要「超前部署」,他認為等到房價上漲的預期心理建立了,任何總體審慎政策工具都難以撼動。

此文引發軒然大波,楊金龍卻沒力挺,而是回應:「不認為現在是一個(抑制房價)適當時機。」兩方意見不一致,連央行前總裁彭淮南都被媒體錄到私下談話,直指陳南光在扯楊金龍後腿。

不過,此文發出後約兩個月,央行就祭出第一波信用管制,某種程度上,陳南光的「超前部署」說,的確發揮作用。

其次,他們對於當前台灣房價上漲是過熱還是溫和,也沒有共識。

楊金龍在二○年年底表示,如果和上一波二○一○年台灣房價開始上漲時相比,這一波房市還算是「溫和」。

根據國泰房地產指數,一○年全年指數上漲一一.六%,而二○年則為八%,確實未過高。但從二○年到二一年第三季,房價指數漲幅則超過一二%,不能說沒有飆升。

二二年一月一日,陳南光又再度投書,駁斥「台灣房價上漲溫和」的說法。他表示,從二○○○年第一季至二一年第三季,台灣房價累計漲幅超過一六○%,只比紐西蘭和瑞典低,還贏過近來房價飆升的韓國。

楊金龍不用升息控制房價
陳南光卻直指寬鬆貨幣是主因之一

再者,他們對打房的手段也意見不同。

二一年九月,央行在臉書貼文指出,不會用提高利率來對抗高房價。文中提出瑞典、日本的失敗案例,並引國際組織看法,指出「以利率處理房價是大而不當的工具」,台灣央行不會重蹈覆轍。楊金龍也曾表示,台灣若率先升息,反而讓熱錢進入台灣,助漲房市。

但陳南光在最新的文章卻指出,利率與房價有其關聯性,而寬鬆貨幣政策,即低利率,確實是房價上漲的主因之一。這等於暗示,央行應該用升息的手段,去遏止過熱的房市。

彭淮南是拉拔楊金龍的貴人,楊也跟隨他的政策。過去一年,他祭出四波選擇性信用管制措施,有彭淮南在一○年政策的影子,但此次房價仍漲多跌少。


而且,楊金龍性格謹慎,不會有貿然升息等做法。「升息影響的不只有房貸族,還有向銀行借款的製造業,甚至牽動股市,」不願具名的建商總經理指出,楊得在最佳時機才能出手,難免綁手綁腳。

陳南光身為「備位總裁」,包袱比楊金龍輕,而且,學者出身的他,理想性格較濃,與楊幾乎從央行基層升遷,有所不同。陳若在二三年成為央行總裁,可能將出現不同氣象,手段更偏向「鷹派」。

陳南光就像條鯰魚,放入央行的大池裡,擾亂平靜的波面。楊金龍如何接招,不但關係自己的總裁大位,更將影響台灣經濟和金融環境。