七月一日,國內電價調漲,這是四年來的首度調漲,只是第一波,接下來可能有第二次、第三次,電價再也回不去了。
其實,不只台灣,近來各國電費都在漲價。
在歐洲,法國是去年歐洲最大的電力淨出口國。近來該國也面臨缺電危機,六月底這一週,電價就上漲六四%。
在英國,電動車特斯拉車主們的充電成本,已比去年底上漲三七%,「英國人正在經歷幾十年來最嚴重的生活成本危機,而汽車成本是最明顯的感受之一。」彭博如是說。
在美國,總統拜登宣布美國進入能源緊急狀態,「潛在的電力供應短缺已經危及美國的國家安全和生活品質。」
亞洲的新加坡,有一半家庭將支付更高的電費,第三季電費將比上一季上漲約八%;在日本,東京地區電力供應商東京電力也表示,今年六月,每個家庭平均增加一千八百日圓(約合新台幣四百元)的支出。
從歐美到亞洲的漲電價潮,背後反映兩短一長的因素。
短期原因之一,是俄烏戰爭導致能源供應受阻。歐洲能源主要依靠俄羅斯,但俄烏戰爭爆發後,歐洲加速「脫俄」:歐盟理事會四月宣布對俄實施第五輪制裁,從八月起停止購買、進口或轉運來自俄羅斯的煤炭。這意味著,歐洲須以更高成本從其他管道進口相關能源,例如德國,便改向印尼採購煤炭。
第二個短期因素是熱浪來襲。西班牙和法國出現有史以來最熱的五月;在日本,東京出現自一八七五年以來最嚴重的六月熱浪;在中國,近來多個省分氣溫高達近攝氏四十度。「隨著高溫降臨,數百萬人打開空調。」路透說。
電價上漲的長期因素,則是節能減碳。《經濟學人》指出,歐洲碳排放許可的成本創歷史新高,「昂貴的碳排放許可提高了電價。」
漲電價潮衝擊民間消費
家樂福、加密幣苦撐高成本
這波電價上漲,直接衝擊了民間消費。《華爾街日報》報導,包括電價在內的歐元區家庭能源價格,今年四月比去年同期上升近四○%,漲幅甚至比一九七○年代石油危機時的任何一年還高。「這樣一來,(民眾)能花在商品和服務上的錢就更少了。」
業務遍及全球的法國零售商家樂福(Carrefour)表示,他們正向供應商施壓,要求盡可能延後漲價,家樂福財務長馬利格(Matthieu Malige)稱:「我們正在想辦法來保護客戶的購買力。」
英國一家無酒精飲料銷售公司董事瑞思比(John Risby)也表示,隨著消費者的可支配收入被壓縮,他們開始轉向價格低廉的軟性飲料,避開較高檔的無酒精啤酒和葡萄酒。「我們不得不撐下去,只希望能夠避免經濟衰退。」
製造商也感受到衝擊。英國塑膠零件製造商CamdenBoss訂單雖然成長,但油、電雙漲已使該公司關鍵原材料變貴,同時,工人也要求加薪以抵消電價上漲帶來的通膨。該公司經營者戴維斯(Katy Davies)稱,她不願裁員,「但除了裁員外,沒有更多節約成本的辦法了。」
《金融時報》也報導,由於電價高漲,歐洲幾家鋼鐵廠已經減產。歐洲最大鋼鐵廠阿塞洛米塔爾(ArcelorMittal)表示,「電價空前上漲,大大增加了我們的成本。」該公司將暫停在德國、盧森堡、波蘭、羅馬尼亞和西班牙等地的電弧爐工廠,因為這種電弧爐煉鋼使用更多電,將導致虧損。
另一個意外受害者是加密貨幣。因為電價上漲,投資機構庫洛斯(Kuros Associates)一反之前立場,開始做空比特幣概念股——包括著名的微型策略(Micro Strategy)和暴動區塊鏈(Riot Blockchain)。庫洛斯執行長柯德洛(Tancredi Cordero)表示,「礦工面臨能源成本上漲的大問題,而且這問題不會很快消失。」
這波電價上漲,反映出能源供不應求。漲電價只是應急手段,長期仍須提高電力供應,目前各國有三種對策,其一是重新擁抱煤炭。
漲電費僅能應急
歐日韓放寬核電、減碳限制
在荷蘭,該國原本有一條法律強制燃煤電廠最高只能以三五%容量運轉,以減少二氧化碳排放。但彭博報導,該國六月下旬已取消這條限制,氣候暨能源部長傑滕(Rob Jetten)表示,內閣將立即修法,讓這些燃煤電廠可以全速運轉到二○二四年。
在奧地利,Verbund AG是該國最大國營事業公司,六月該公司接到命令:將原本封存的燃煤電廠投入運轉。這家燃煤電廠在維也納以南兩百公里,兩年前關閉,這讓當時的奧地利成為第二個從電網中完全淘汰煤炭的歐洲國家。
在德國,該國最近向印尼下單採購一億五千萬噸煤,準備投入燃煤發電。德國經濟部長表示,他們「將燃燒更多的煤,以彌補俄羅斯天然氣供應的減少。」
部分企業也開始擁抱煤炭。日本最大鋼鐵廠新日本製鐵,原本承諾到二○五○年實現碳中和,以氫氣代替煤炭,然而今年六月表示,要增加對煤炭投資;澳洲龍頭鐵礦商必和必拓(BHP),六月也宣布「退出燃煤電廠」的計畫將轉向。
在各路人馬擁煤下,煤炭價格今年三月創歷史新高,如今六月底約每公噸三百七十美元。今年以來,煤價漲逾兩倍。
第二個增加電力供應的手段,是重啟核電。
《南華早報》報導,韓國近年來推動減核,但隨著能源短缺,「人們普遍預期,新總統尹錫悅將恢復自二○一七年以來,一直被暫停的兩座一千四百兆瓦核電反應爐的建設。」
在日本,電力危機加創紀錄的高溫,首相岸田文雄表示,從二○一一年福島核災以來,未使用的核電廠將重新上線。目前有四座核電反應爐已被批准恢復運轉。岸田表示,政府將努力加快審查,「以盡快讓更多核電反應爐投入運轉。」
第三個手段,則是「架照吵,生意照做」。
減碳理想不敵現實
增電手段成全球決策者難題
近年來,日本和俄羅斯陷入南千島群島的主權爭議,該群島從俄羅斯延伸到日本,全長一千二百公里。俄烏之戰後,各國群起抵制俄國能源,美國石油巨頭埃克森美孚(Exxon Mobil)、英國石油(BP)和天然氣公司殼牌(Shell)等,都相繼退出俄國在太平洋的石油與天然氣交易。
但東京雖和莫斯科陷入主權爭端,又加入歐美抵制俄國的陣營,但生意還是照做。《南華早報》報導,日本一直從庫頁島進口優質原油,涉及的公司包括伊藤忠商事、丸紅以及日本石油巨頭Inpex;日本還從薩哈林島(Sakhalin)進口液化天然氣,涉及公司包括三菱和三井等。
不論燒煤、擁核或與敵做生意,背後共同邏輯都是「棄虛務實」——先暫時放棄理想,選擇能實際解決問題的手段。
電價上漲反映電力供不應求,短期固然可漲電價因應,但根本解方仍是要增加電力供應。這不只是能源問題,對決策者而言,也是風險管理問題。
像荷蘭,即使過去減碳,仍保留燃煤電廠最低限度運轉;在德國,「為了減少天然氣消耗,必須更多的使用燃煤發電廠,」今年六月德國經濟部在聲明中表示,「這很痛苦,卻是必要的。」
在韓國,雖然大方向廢核,但也保留核電做為應急手段;在日本,儘管與俄羅斯為敵,仍繼續和該國做能源生意。
企業的態度最明顯。對於新日本製鐵重新投資煤炭,彭博評論,「凸顯出能源價格上漲,迫使公司將短期營運需求置於減碳排的長期目標之上。」如澳洲鐵礦巨頭必和必拓暫停脫煤,「緩解了該公司停止開採『最骯髒』石化燃料的壓力。」
這件事意義在於:對決策者來說,不能因為實現理想,就把一切不符理想的手段全部廢棄。正如著名電玩直播主黑桐谷歌的哲學:「任何工具可以不用,不能沒有。」
對企業經營者來說,要對股東負責,就必須找出生存之路,永遠保留可用工具以備急用。而政府對人民也是,各國的「棄虛務實」做法,也值得台灣當政者借鏡。