距離美國期中選舉,只剩短短四個月。總統拜登(Joe Biden)正面臨迄今最嚴峻挑戰——自去年一月上任以來,僅十八個月就耗盡了大量政治資本。

民主黨恐怕失去對眾議院的控制權,並將在參議院淪為少數派。這足以癱瘓拜登在剩餘任期內推動立法議程,也被外界質疑,他無法在二○二四年成功連任。

內鬥加通膨燒,11月選情不妙

拜登呼籲,一定要阻止前總統川普(Donald Trump)主導的「讓美國再次偉大」(MAGA)運動回歸。因為共和黨不只正迎戰期中選舉,更放眼奪回白宮。

「以同樣任期的時間點看來,連川普當時都比拜登現在更受歡迎,」市調機構晨光諮詢(Morning Consult)的資深編輯伊斯利(Cameron Easley)說。

拜登現在夾在左翼批評者和黨內溫和派之間,進退兩難。前者認為,他未能兌現經濟轉型和社會改革的承諾;後者堅稱他在政策目標和人事選擇上,過於順從進步派。

同時,他迄今的主要經濟成就,如疫後快速復甦、失業率降到極低點等,已經被不斷升溫的通膨所掩蓋。五月美國消費者物價指數(CPI)年增率激增八.六%,創逾四十年來最高。

政治分析人士和民調人員指出,全美瀰漫不滿情緒,對拜登未能帶領國家回歸正常感到失望,不只因為通膨,還包括俄烏戰爭、疫情、以及供應鏈中斷引發停滯性通膨等擔憂。

不同於川普,拜登承諾尊重聯準會(Fed)主席鮑爾(Jerome Powell)的獨立性,卻也代表無法影響國家的總體經濟軌跡。預計未來幾個月,聯準會為了控制物價,將再加大升息力度,經濟衰退的可能性劇增。

儘管拜登誓言為這個被川普撕裂的社會,帶來「團結」,但美國政治仍嚴重分歧。從墮胎權到去年一月六日的國會大廈遇襲事件調查等,兩黨皆未達成共識。

拜登近期公開坦承:「人們真的、真的很失望。」

民調機構表示,拜登對關鍵選民群體的政治吸引力,正逐步下滑。自去年夏天疫情再次升溫、混亂的阿富汗撤軍之後,他失去了許多獨立人士的支持,而且民主黨的內鬥,損害了他在黨內基層的地位。


核心選民搖擺,連任成問題

民主黨政治策略家兼民調專家萊克(Celinda Lake)在五月對五十歲以上的女性選民,進行了焦點小組調查。她們的投票比例通常很高,立場卻搖擺不定。

「她們認為這本該是黃金歲月,可是現在生活如此混亂,每天都有新危機出現,」萊克解釋,「她們真心期望官員能意識到現實,並著手處理。」

普林斯頓大學政治史教授傑里哲(Julian Zelizer)表示,拜登會發現自己處於一個「糟糕處境」。「由於期中選舉歷年來(執政黨)表現不佳,再加上這麼多對當局不利的問題,民主黨人對十一月的擔憂是對的,」他說。

甚至,一些自家人也不確定七十九歲的拜登參選連任是否明智。反川普的共和黨諮詢公司Longwell Partners分析師拉默(Gunner Ramer)表示,曾在二○二○年投票支持拜登的人,現在對他沒興趣,「或至少對他再次參選不感興趣。」

拉默還認為,一些共和黨候選人言論太極端,給了溫和派民主黨人機會。「在全國各地的搖擺州,共和黨人正在提名完全瘋狂的反叛型候選人,」他說,「就算通膨嚴重,但他們如此糟糕,因此民主黨仍可能拿下這些席位。」

期中選舉來臨之前,拜登還有一些時間爭取實際成就,向選民推銷自己。

六月,他剛簽署三十年來第一項通過的重大槍枝安全法案,白宮希望兩黨能克服歧見,就槍枝限制法規繼續前進;另一目標,則是爭取通過補貼國內半導體業的《晶片法案》,以對抗中國。

經過數個月黨內爭吵,也有機會就《重建更美好未來》(Build Back Better)的精簡版達成協議。該法案從去年夏天就擱置在參議院,替代方案將包含對富人和大企業加稅、降低處方藥成本,以及進行氣候變遷相關投資等。

當局也在考慮其他措施,如減免部分學生貸款,以及為了壓制通膨,考慮削減對中國課徵的關稅、暫停徵收聯邦汽油稅等。

期中選舉民主黨若失利,足以癱瘓拜登未來推動的法案議程,也被質疑無法在二○二四年連任。

問題在內政,拚外交難解民怨

國際上,他將在本月親訪沙烏地阿拉伯,與王儲薩爾曼親王(Mohammed bin Salman)會面,敦促其增產石油;此外,也正努力避免俄羅斯石油禁令劇烈推升能源成本。

不過,拜登成功號召西方國家,對俄烏戰爭發起一致的軍事、外交和經濟回應,並沒有為民主黨帶來政治紅利。

「我認為,國內問題太嚴重,淹沒了國際上的成功。人們想的,是油價等荷包問題,」萊克歸咎於選民更渴望即時需求獲得滿足,重視與自己切身相關的問題。

拉默也認同,「餐桌問題」將永遠占據核心位置。左傾智庫羅斯福研究所(Roosevelt Institute)所長費莉西雅(Felicia Wong)認為,拜登與其團隊,仍須證明他們正採取行動解決這些擔憂。

但,他迄今的成就與支持率之間,存在著令人不安的懸殊差距。「他們手上的那副牌,非常、非常、非常糟糕,」費莉西雅說。