來自二十三國的上千位「公民黑客」，湧入台北中央研究院。 他們的目標是g0v零時政府第三屆雙年會，亞洲最大的公民科技會議。他們之中有科技人，公務員、學生、NGO（非政府組織），連中國、西藏的民間團體都來了。研究題目是如何改善政治？方式是寫程式、做網站、建立資料庫等。 「這是我坐上飛機，千里迢迢來這裡的原因，g0v是民主政治中破壞式創新的最好案例。」曾被國際事務雜誌《Foreign Policy》選為百大思想家，全球之聲共同創辦人、麻省理工學院公民媒體中心主任佐克曼（Ethan Zuckerman）說。 不只是他，剛出爐的牛津網路研究中心年度大獎得主、日本政府指定合作的科技創新顧問、緬甸開放資料的民主鬥士、奈及利亞用科技反貪的組織，都在台上。 三天、六十場活動，從選舉一路談到文化保存，其中，「不信任（mistrust）」，是最熱門的關鍵字。 「一九六四年，美國五個人有一個人不相信政府，去年，五個美國人，只剩一個相信政府。」佐克曼說，對體制不信任如狂潮般席捲各國，一批人，動員不信任的力量，誕生如美國總統川普、菲律賓總統杜特蒂等統治者；另一批人，相信不信任的力量也能被「正向」動員，成為改變體制的力量。 巴西．暴力大選 假新聞衝擊選情 更有人誤信，引爆炸彈傷人 兩個方向的動員，正在社交網站上交火！有人寫出機器人程式、做假帳號，快速轉傳不實訊息，也有人試圖用科技，對抗假新聞。 我們訪問三組公民黑客（指具有黑客精神，以創新方式解決體制問題的公民），他們從兩個方向對抗假新聞，第一，開發辨別真假的工具；第二，開放資料，重建對話與信任。 來自巴西的Pegabot計畫，正致力辨識假新聞。 「這是一九八五年以來，巴西最分裂、最暴力、最混亂的選舉。」談到目前正在進行中的總統大選，里約科技與社會研究院（IST Rio）研究員艾爾布（Debora Albu）搖頭。有候選人因貪腐罪刑入獄，有的被稱作巴西版川普，被刀子刺傷腹部入院，後者成功在第一輪選舉取得最高票。 艾爾布說，這一次，有六成巴西選民透過社交網站接收選舉相關資訊，但「我們分析三個候選人的Twitter帳號，發現全都有大量機器人帳號。」透過機器人帳號，不但可以規模性的製造熱度，還可以攻擊對手，並讓來源不明的不實消息，快速在網路上流傳，甚至影響主流媒體報導選題。 該如何辨識？ 由IST Rio推動的Pegabot計畫，提供六大指標、三種評分，民眾只要輸入推特帳號，就能判別跟自己在推特上互動的，究竟是真人，還是機器人。 「我們統計，網路上的不實消息至少有一千二百萬次的分享，而這只是分享的次數，我們無法估算有多少人看見這些不實消息。」艾爾布舉例，有的是照片誤植，把美國人的噴射機，稱為候選人兒子所有。也有影片，將里約科技與社會研究院院長受訪內容斷章取義，稱巴西選舉中採用的電子投票系統有問題。甚至還有錄音出現，假冒候選人聲音，暗示刺殺攻擊案是自導自演。 洪水般的不實消息流入民眾的臉書、推特、WhatsApp帳號裡，除了影響選情，已經造成傷亡。今年年初，一群示威者因為誤信自稱為工會會長的錄音，以為警衛薪資將大幅調降而上街抗議，導致六人因為自製炸彈爆炸而受傷。 幫民眾確認消息 24家媒體聯手推核實工具 該怎麼辦？各大新聞媒體都推出核實工具，包括由二十四家媒體與研究單位聯手的專案，要幫助民眾確認消息真假。政府部門，也由巴西最高選舉法院成立工作小組，而巴西國會中有至少三項與假新聞相關的議案。 艾爾布提醒，從巴西各種嘗試來看，要找到能對應假新聞的解方，有兩點是必須的。第一，教育。以Pegabot為例，從輸入帳號到得到結果不用幾秒鐘，民眾就能知道，原來在社交媒體看的內容，什麼樣的帳號是機器人，該怎麼辨別真假。輔以線上跟實體的課程，正是用科技工具，喚起意識的方式。 第二，過程必須要讓各方一同參與。他以巴西最高選舉法院推出的核實網站為負面案例，由上而下規畫的工具，沒人會去看，內容多次出錯。理想方式是將閱聽大眾、媒體、科技社群、法律社群等人聚合，才能理解訊息如何傳播，怎樣才能真的澄清新聞，並讓真實訊息傳遞出去。 台灣．社群混假 台灣人貪婪、怕刑罰 免費、新法規假消息最多 「巴西有一億二千萬人用WhatsApp，都是封閉群組，如果不多方協力求解，可能永遠都碰不到他們。」艾爾布提醒。 在台灣的假新聞戰場上，也有近兩千萬人使用的封閉性訊息平台Line，成立兩年的Cofacts，便是針對封閉群組、用開放多方協作方式找出解方的台灣團隊。 在零時政府雙年會現場，我們見證了他們如何協作。 近兩百人擠滿會議室，一起盯著一篇反對婚姻平權、性平教育的文章，一字一句的討論，哪些是意見、哪些是錯誤事實，該從哪裡找真正的答案？ 加入專屬帳號好友 輸入朋友貼文就比對真偽 「記得，我們要處理的是那些看到訊息的阿姨，他們會有什麼樣的感受、什麼樣的疑問？我們要提供什麼樣的資訊來幫他們解惑？」Cofacts共同創辦人李比鄰站在台上說，另一位創辦人梁翔勝，則被外國參加者包圍，詢問各種問題。 從二○一六年開始運作的Cofacts，在Line上有一個機器人帳號「Cofacts真的假的」，任何人都能加它為好友，遇到可疑的訊息便能轉傳給它，它會從資料庫裡頭比對，回覆你比對的結果。如果資料庫中已經建檔了這條訊息，它便告訴你「含有真實訊息」、「含有不實訊息」、「個人意見」三種結果。若是後兩者，你還能在它回覆來的訊息中，看見參考訊息、反面意見等。 至今，已有四萬六千人加入 Cofacts為好友、傳來共二萬一千餘條可疑訊息，供編輯協力查證。如今在每天民眾回傳的可疑訊息中，有七成在資料庫中找得到。 這座全台最大Line可疑訊息資料庫，告訴我們什麼呢？ 「大家就是貪婪跟怕刑罰，」李比鄰分析，佯裝成免費貼圖、新交通法規的訊息，是台灣永不退流行的假消息。 Cofacts的訊息查證小組，是任何人都能夠參與的。難道，不害怕這樣的查證，造成更多重的問題嗎？ 工程師背景的梁翔勝解釋，Cofacts最大的目標，不是要告訴你什麼是對錯，而是要讓訊息可以流通，人們可以走出同溫層，聽聽別的說法，於是在核實結果的頁面上，你可能得到不只有一個答案，更特別的是， Cofacts有個分類是個人意見。 「我們一開始設定是沒有的，但做了一年之後，發現使用者傳來太多其實是個人意見的訊息。」梁翔勝回憶。他們認為，因為台灣教育並不重視媒體識讀，人們分不清什麼是意見、什麼是事實。 把查核過程開放，每個人都能加入每週聚會，是為了讓越來越多人能夠擁有媒體識讀能力。至今，有上百人來參加過，一字一句的參與核實。 意外的是，每一次聚會都會有一位以上五十歲或更年長的使用者主動加入，「他們其實都想知道，為什麼他們的朋友都會轉傳那些訊息？他要怎麼幫忙自己的朋友？」李比鄰補充，面對Line上的假新聞，挑戰的是台灣的文化，提出不同意見後，往往走向誰對誰錯的對立，於是Cofacts要扮演的角色，便是提供訊息跟參考連結。 讓訊息能夠彼此連結，讓對話能夠產生，讓人們閱讀時能夠自己判斷，於是Cofacts設計出「連結訊息」機制，他們不選擇審判或是追蹤假新聞的「元兇」，而是替接收到訊息的人解惑。 如今，台灣事實查核中心、警政署登門尋求合作，他們都能加入編輯行列，直接將防詐騙訊息、澄清資訊放入資料庫中，民眾透過Cofacts就能與第 一手資訊進行比對。「政府其實可以主動開放來得到信任！」李比鄰呼籲。太陽花運動之後，當時，在大選前新上任的行政院長張善政，選擇大力推動開放政府，讓政府的資料都能在網路上公開，追求透明，想取得信任。 六輕．數據黑幕 2.5萬筆超標紀錄「消失」 促成三個開放數據資料庫 以台灣近來最爭議、衝突的環境議題為例，透過開放資料和科技工具，環保團體與公務員間，開始從對立，走向協力。其中最成功的例子，是綠色公民行動聯盟（綠盟）的「透明足跡」專案。 二○一五年起，綠盟展開長達一年半的遊說，希望環保署能將空污監測數據開放；接著，他們用電腦程式連續記錄十個月、全台三百一十六根工廠煙囪的自動監測數據，發現台塑六輕有二萬五千筆超標紀錄「消失」。 「當時，我們面對兩種選擇，」綠盟副秘書長洪申翰說，傳統上，他們可以開記者會，炮轟政府、緊追六輕；另一個選擇，則是帶著這些數據，和環保署一起修補體制的漏洞。 「是數據，給了上桌（談判）的可能，」洪申翰選擇了後者，而環保署，包括督察總隊和其他基層公務員，也選擇了對話。過去總是在記者會、街頭上的對立兩端，至今協力推動數次修法，讓黑布掀開，過去不得公開的企業污染裁罰原因、沒有納管的連續監測數據、未列管的七十餘項有害物質等，在雙方都看見數據帶來的環境治理進步後，同意推動改變。 綠盟研究員曾虹文認為，「過去環境運動的困難，就是沒有數據，」民眾對環境污染有直接的感受，企業又稱自己完全合法，政府也覺得是依法行事，一方喊冤、一方生活困難，但沒有科學數據佐證，抗議、對立、要求關廠等一件件發生。 「三方（對彼此）的不信任創造一個很大的困境，而數據，是信任的基礎。」曾虹文補充，有了數據，體制內要推動修法也才有憑有據，甚至，在修法完成前，就有廠商主動提供被開罰的原因細節，希望證明自己「與其他情節重大的受罰廠商不一樣」。 取得數據之後，透明足跡在三座資料庫上，發展出各種網路應用，讓民眾能夠監督企業污染排放，同時也能查出污染開罰紀錄、不良企業的彼此持股等。 回顧三年來，從要求數據開放，從對立走向協力，洪申翰認為，「台灣的環境治理要能夠更進一步往前走，不一定是缺可以追打惡霸的環境英雄，而是找到不同位置的合作關係跟角色，去修補在制度上的問題。去幫忙填補，把動力帶給公務體系裡的人。」 當民間拋出了新的科技工具，政府如何接這顆球，決定了新的協力關係能否形成，不信任的危機能否化作轉機。