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國際 | 全球話題

這是「人權理事會」?聯合國70個成員國支持港版國安法...為什麼?

位在美國紐約的聯合國總部 (來源:Dreamstime)
撰文者:商周.com整理
2020.07.06 11,251
摘要

1. 中國於6月30日強勢通過港區國安法後,引發國際社會制裁措施。但聯合國剛召開的人權理事會中,古巴代表53個國家「送暖」,發言支持港區國安法。

2. 以國際非政府組織「自由之家」全球自由度報告區分,反中的27個歐美核心國皆獲評比為「自由」國家,而挺中陣營的70多國則來自「不自由」、「部分自由」的低評分國家。

3. 攤開支持中國立國安法的名單,可以發現與參與中國一帶一路計劃的國家有高度相關。

為什麼被認為壓縮香港言論、法治等權利與自由的港版國安法,卻在聯合國人權理事會中有逾70國聲援中國制定此法?

中國於6月30日強勢通過港區國安法後,引發國際社會制裁措施,抗議中國違反《中英聯合聲明》,單方面破壞一國兩制承諾。

首先,美國美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)發出聲明表示,美方停止出口美國製防衛設備至香港;美國商務部長羅斯也宣布,暫停對港執行優惠待遇規定,其中包括提供出口許可證豁免,同時也開始評估取消差別待遇。

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此外,加拿大總理杜魯道(Justin Trudeau)宣布暫停與香港間的引渡協定,也停止出口軍事敏感裝備至香港,同時更新旅遊警示。

英國、澳洲政府也藉由政治庇護、移民、司法等具體政策協助香港公民;就連近來與中國關係親近的日本政府,也傳出執政黨將發表譴責聲明。

看似一片反彈聲浪中,聯合國剛召開的人權理事會,卻表達出不同立場。

聯合國於6月30日如期召開第44屆人權理事會,會中,古巴代表53個國家「送暖」中國,發言支持港區國安法。7月1日和2日,根據《上報》報導及中國外交部發言人稱,又接連有20多國代表分別在人權理事會發言,同聲支持中國自主管理內政,指稱此法「無關人權」。

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而其他表態支持中國此立法行為的國家,言論與中國外交部非常相似。塞爾維亞、亞美尼亞、查德表示堅持一個中國原則;坦尚尼亞則表示,反對將人權問題政治化。

促使逾70國在「人權理事會」積極發聲挺中的原因是什麼?

冷戰再起?民主、非民主兩陣營對抗

其實,細數雙邊陣營名單,就能看出端倪。首先,兩派陣營對「人權」的重視程度,呈現明顯差異。

以國際非政府組織「自由之家」全球自由度報告區分,反中的27個歐美核心國皆獲評比為「自由」國家,而挺中陣營的70多國則來自「不自由」、「部分自由」的低評分國家,在人權保障表現低落。

此外,攤開支持中國立國安法的名單,可以發現與參與中國一帶一路計劃的國家有高度相關。聯合國人權理事會的參與國只有47席,但其中卻有31席都是一帶一路成員國,中國是當中許多國家的債主。

因此,在現今的聯合國人權理事會結構下,即使西方強權集體指控中國、欲施加制裁,但有這群中國邦交國、債務國力挺下,聲援香港的聲音恐難以傳遞。

台灣應小心後續效應 鞏固友邦

值得關注的是,由於美國在反中的民主國家陣線扮演關鍵領導角色,導致一些「反美」國家倒向中國,包含一直與美國關係緊張的我國友邦尼加拉瓜。

由於尼加拉瓜過去幾年未在聯合國相關場合,支持台灣參與國際組織,中國是否藉外交戰持續增加籌碼,壓縮台灣外交空間,甚至動搖尼加拉瓜的「挺台」立場,是我國接下來必須謹慎因應的要事。

支持中國訂定港區國安法的53個國家名單
支持中國訂定港區國安法的53個國家名單 (圖表製作者:游羽棠)

責任編輯:游羽棠



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