川習會落幕,川普罕見擺出低姿態,成為首位親自去機場迎接中國領導人的美國總統,全程用最高規格款待,卻似乎沒談出什麼實質進展。

川習兩人一起看操槍、喝下午茶、參觀國家檔案館,一場場的政治秀,被亞洲協會政策研究所研究員羅素(Danny Russel)稱為「外交娛樂」(diplotainment):領導人把時間花在社交而非談判,「這對解決美中關係裡的嚴重問題幫助不大。」

川普曾經自詡為「對付中國的天選之人」,過去在經貿議題上總是對中國咄咄逼人,為何如今卻讓人感覺在對中議題上舉步維艱?白宮在會後發布的首份聲明,甚至只有記錄外交活動。

為什麼?因為,8年過去,川普手上幾張最重要的牌,都不像第一次貿易戰時那麼好用了:關稅已經很難逼中國就範,AI競賽則各自形成陣營;至於台灣,更是任何一方都難以退讓的紅線。

這場川習會真正暴露的,是美中三個越來越難解的死結。

川普主義失效,中國已對關稅免疫

商周爬梳資料發現,對比今年和川普第一任、美中貿易戰剛開打的2018年同期數據,中國對美國的出口金額,一毛都沒減少,維持在3000億美元左右。

但中國這輛巨型出口列車根本沒有停下,整體出口仍大增8成左右,只是對美國的依賴下降。中國不僅開發出新出口市場,也完成海外產地布局,一部分企業把產能移到東南亞、墨西哥等第三地,再從當地出口美國。

對美國出口占比下降的8.6個百分點,幾乎由東協和拉美(墨西哥)補上。

換句話說,8年前美國還是中國出口的最大單一市場;今天,中國不一定少賣給美國,卻已經把更多新增的生意做到別的地方。川普如果再威脅「不聽話就少讓你賣美國」,殺傷力自然不像2018年那麼大。

美國智庫戰略與國際問題研究中心(CSIS)中國計劃主任甘思德(Scott Kennedy)表示,「(美)對中逆差縮小了,對其他國家的逆差卻擴大得更多,美國整體貿易逆差沒有減少」。

關稅這把槍也卡彈了。今年2月,美國最高法院判定《國際緊急經濟權力法》不授權總統課關稅,宣告對等關稅走入歷史。去年4月,川普在一個月內把對中國的關稅加到145%的場景,已不會再重演。

華府還需要擔心北京何時會重出稀土這張牌:峰會前夕,中國8月對美稀土磁鐵出口月減2成,但美國卻做不了什麼。彭博經濟研究首席地緣經濟分析師韋爾契(Jennifer Welch)說:「美國不滿稀土的供應量,但也擔心做任何事會讓供應被切斷。」

過去的劇本,是華府加關稅、中國承受壓力;現在,如果美國再提高壓力,也得先算一算北京會不會反過來卡住美國需要的關鍵材料。

靠關稅逼對方就範、拿到美國想要的這套「川普主義」,對中國已越來越難奏效。不是關稅完全沒作用,而是它已經很難像川普期待的那樣,單靠提高成本,就逼北京做出重大政策讓步。

AI談判成果不明,檯面下已暗潮洶湧

會前最被期待的是AI。9月20日紐約會談中,美國財政部長貝森特向中國國務院副總理何立峰提議建立國安層級的「AI事件通報機制」;外媒Axios形容,美中關係脆弱到一條AI熱線「可能成為這場峰會最有意義的成果」。

所謂「AI事件通報」,其實可以把它想成一條AI版的緊急電話:萬一未來出現足以跨越國界、影響國家安全的重大AI事故,美中至少要知道該找誰說話,避免把一場技術事故誤判成對方發動攻擊。

但峰會結束後,這條熱線究竟有沒有談成,仍然看不清楚。

截至目前,中方僅在會談紀要提及「中美兩國都是人工智能大國,有能力也有責任發展好、管控好人工智能,確保人工智能發展始終受控於人、造福於民。」

川普則是在Truth Social上重申他要把「人工智慧(Artificial Intelligence)」改成「超級智慧」(Super Intelligence)的論述,且宣稱習近平似乎也喜歡如此。

兩邊各說空話,是因為兩大AI強權早已各走各路,要建立一套共通的監督或通報機制,實屬困難。美國走的是昂貴又強大的閉源模型,要重寫辦公室規則;中國則是走通用又廉價的開源模型,要把AI帶到工廠和農地裡。

白話說,美國想把最強的AI變成昂貴的生產力工具,企業付錢使用最先進模型,讓AI進入軟體、金融、研究與各種專業工作。中國則更強調模型便宜、可以修改,讓更多企業把AI直接塞進製造現場、機器設備與各種日常應用。

兩邊爭的,是未來全世界用哪一套AI、依賴誰的技術與供應鏈。

雙方陣營也已經成形。美國的「矽盛世」(Pax Silica)去年12月啟動,至今24國加歐盟簽署,重點放在AI供應鏈。中國則是剛在7月成立「世界人工智慧合作組織」(WAICO),37個成員國裡沒有任何7大工業國或歐盟成員,賣點是免費提供開源模型和AI訓練。

CSIS的一份報告寫道,「目前的辯論更在意由誰來寫規則、哪些國家跟隨哪一套,而非規則本身的內容。」

1962年古巴飛彈危機後,美蘇隔年拉起華府與莫斯科的熱線,防止誤判發生。但四年多後,美國的核彈庫存衝上歷史高峰。同理,有無這條AI熱線,美中之間的AI競賽也不會有改變。

這場「靜音峰會」,對台灣卻可能最危險

今年5月在北京的川習會,中方發布的聲明中,關於台灣寫的是「維護台海和平穩定是中美雙方最大公約數,美方務必慎之又慎處理台灣問題」。這次華府會談,改成「希望美方堅持反對『台獨』的正確立場」。

過去美國的官方立場是「不支持」台獨,從來沒說過「反對」。

這兩個詞看似只差一點,外交意義卻很不一樣。

「不支持」比較接近:美國不替台獨背書。「反對」則更進一步,代表美國主動表態台獨不應該發生。

北京多年來一直希望把華府的表述,從前者往後者推。

「因為上次峰會習就想讓川普明確表態反對台獨,川普在回程飛機上已經很接近了,但沒有真的說出口。習近平現在的意思是:你說過了,你最好守住。」哥倫比亞大學教授柯慶生(Thomas Christensen)說。

川普目前選擇了冷處理,並沒有正面接下中國投出的這球。

但如果美中關係真的如習近平在國宴上的祝詞所說,如同1970年代美中建交期,「又重新站在新的歷史起點上」,那對台灣反而更值得警戒。

因為1970年代美中關係正常化時,台灣正是承受外交與安全衝擊最直接的一方。今天的美中當然不是1970年代,但只要兩個強權重新討論彼此的利益邊界,台灣最在意的,就會是自己的利益是否被放上桌。

美中峰會越平和、越沒有內容,不代表那些衝突已經消失。恰恰相反,它更像是雙方暫時決定,不去碰最可能讓關係翻桌的問題。

貿易,先把期限往後延;AI,繼續談但沒有公布具體規則;台灣,中方把要求說得更清楚,美方卻沒有接球。3個最難的矛盾都還在,只是雙方先把它們凍住。

正如彼得森國際經濟研究所(PIIE)資深研究員鮑恩(Chad Bown)所說,「美國能期待的最好結果,大概就是維持現狀。」

對美中關係如此,對身在兩強之間的台灣,也是如此。